乌海市工商局“四着力”加强法治工商建设

      今年以来，乌海市工商局紧紧围绕自治区工商局、市委市政府工作重心，认真贯彻关于加快推进法治政府建设工作部署，立足工商工作面临的新形势，着力加强法治理念、创新监管方式、加强执法监督和开展普法宣传，全市工商机关推进法治工商建设工作成效显著。

一、着力增强法治理念，履职能力进一步提升

加强法律知识学习，增强执法队伍法治观念。一是将法制宣传和依法行政结合起来，积极推动依法行政工作。11月27日，召开了贯彻落实自治区党委九届十二次全委（扩大）会议精神会议，干部职工纷纷表示学好学深、学透中央和自治区党委工作会议精神，积极推动我局依法行政工作再上台阶。二是充分利用全体干部周四学习时间学习相关法律法规文件。12月25日，召开干部大会，学习贯彻了市政府2014年第六次常务会议、市委六届九次全委（扩大）会议和党委（党组）书记抓党建工作述职评议会议精神，着力加强法治理念、创新监管方式、加强执法监督和开展普法宣传。三是坚持坚持开展“每日一题”活动，通过系统OA内网发布法律知识问答题，帮助执法人员理解业务知识和法律难题，目前，已发布676期法律知识题目，执法队伍整体业务水平有明显提升。四是建立新法学习制度。今年，全市工商机关重点开展了新《消费者权益保护法》、新《商标法》、新《公司法》，及与注册资本登记制度改革、企业信息公示等相关的法律法规培训，参训人586余人次。

    二、着力创新监管方式，执法效能进一步提高

积极转变执法理念，改变传统监管方式。一是积极推行行政指导制度。对无主观故意、危害后果不大的轻微违法行为，以教育为主，采取责令改正、行政告诫、警告等柔性的监管手段，引导当事人改正违法行为。二是强化消费约谈机制。对集中性、敏感性消费者申诉，采取重点约谈方式，例如针对汽车消费申诉居高不下的现状，开展了重点约谈和集中约谈。通过约谈，指导和督促企业建立经销台帐、信息公示、维修保养管理和消费纠纷处理承诺四项自律制度上墙公示，指导企业统一制作销售服务规范手册，不断完善措施，积极妥善处理好消费投诉。今年以来，全系统共开展各类约谈32次，下发维权警示通知书12份，开展约谈回访12次，督促相关企业落实整改12次，帮助企业建立完善维权制度25项。

    三、着力加强执法监督，执法行为进一步规范

    加强执法监督，促进依法行政水平提高。一是严格案件审核。充分发挥法制机构事前介入、事中管理和事后监督作用，严把案件质量关，证据不足、程序违法、法律适用不正确、裁量不合理、滥用行政强制措施、文书使用不规范等问题得到有效纠正。二是坚持开展案件评查工作。每季度，由分管领导带队，组织法规科、企业科和其他办案科室业务骨干，对各区分局依法行政案件进行评查。评查组采取一卷一表一审核的形式，严格按照《内蒙古自治区工商行政管理机关行政处罚案件与登记档案评查规则》对所有卷宗进行逐项考核、修改、打分。对在评查中发现的问题，评查组及时进行了梳理汇总，并进行长期跟踪检查，避免类似错误再出现。

    四、着力开展普法宣传，执法环境进一步优化

严格落实“六五”普法规划，增强经营者守法经营意识，提高消费者自我维权能力。不断丰富法制宣传载体，精心组织法制宣传活动，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，切实增强法制宣传的针对性和时效性，积极扩大法制宣传的受众面和影响力。一是开展新《消法》宣传培训。在传统的对经营者开展新《消法》培训、向群众发放新《消法》读本形式之外，今年，该局创造性地自主开发制作了新《消法》宣传的动慢宣传片，以新《消法》新亮点为重点，通过一系列的动漫场景，结合相应的背景音乐、文字说明，制作成10分钟左右的新《消法》宣传动漫短片，宣传新《消法》中规定的消费者所享有的权利和经营者应尽的义务，在社区流动课堂、大型超市、市场宣传屏等载体上进行宣传播放，扩大消费教育的范围，提高宣传效果。二是宣传贯彻新《商标法》。通过《乌海日报》、《乌海晚报》、电台等主要新闻媒体，解读新商标法的立法亮点，介绍商标品牌与经营者、消费者的密切关系，为普及新商标法营造舆论氛围。截止目前，共发放新《商标法》宣传资料1200份， 重点行业、重点市场内经营业户商标违法案件数量明显下降。三是加大注册资本登记制度改革宣传力度。为了让社会各界更好了解注册资本登记制度改革精神，该局采取多种宣传手段，向社会宣传、解读注册资本登记制度改革及落实举措。深入企业宣传和指导企业网上申报，共发放《企业公示信息及年度报告公告》宣传页3.5万份、《企业信息公示年报指南》5000册、《企业信息公示与年度报告资料》2200册，取得了较好的效果。（于雷）