“乌金之海”区域协同发展驶上快车道

26.02.2018  12:02

     

日益发达的交通紧密连接起周边区域。  石历增    摄

       

来自周边盟市的孩子在乌海市的幼儿园快乐成长。  高丹妮    摄

       

乌海市妇儿医疗预防保健中心承担着区域内的医疗保健任务。  王嘉鸿    摄

       

区域协作开展矿区环境综合治理。  海东    摄

       

乌海湖冬捕成为区域旅游盛事。  郝飚    摄

       

宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议。         郝飚    摄        □郝飚

乌海市加快推进乌海及周边一体化进程,全力推动各方在大气污染联防联控、区域旅游、交通网络建设、生态环保、公共服务等方面协同发展,不断促进区域内人流、物流、资金流、信息流集中集聚,努力向自治区西部区域中心迈进。

区域协作土壤丰沃

改革开放特别是进入新世纪以来,乌海及周边地区依托能源和矿产资源组合优势,大力发展煤焦化工、氯碱化工等能源重化工产业,实现了经济社会的快速发展,成为自治区重要的经济增长极。然而由于行政区划分割,伴随发展而来的生态破坏和环境污染、产业同构和恶性竞争、相互封闭和联通不畅等问题日益突出,严重影响了该区域的持续健康发展及综合竞争力提升。

实施乌海及周边地区一体化发展战略,推进乌海及周边地区一体化进程,既是该区域自身解决转型发展问题,实现“稳增长、调结构、转方式”的当务之急,也是自治区培育新的经济增长极,解决区域发展不平衡问题的紧迫需要。为此,自治区第十次党代会做出了促进乌海及周边地区一体化发展的重大战略部署。

不只是自治区发展战略,上升至国家区域发展战略来看,乌海及周边都是一个不可分割的有机整体。2011年,《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出“以乌海及周边地区为重点建设全国重要的焦化、聚氯乙烯生产加工基地”。2012年,自治区政府批复《乌海及周边地区城镇规划(2010—2030)》,明确了“促进区域城市空间布局、产业布局、综合交通、公共服务设施、市政基础设施、生态环境治理、政策机制一体化”。2013年,自治区政府明确了统筹乌海及周边“小三角”区域7个工业园区建设国家级“环乌海湖”高新技术产业开发区。

2017年,自治区政府工作报告提出,推进乌海及周边地区产业转型升级,区域发展的协调性进一步增强。与此同时,自治区政府近年来还先后发布实施了《乌海及周边地区城镇规划(2010—2030)》《乌海及周边地区大气污染防治规划》《乌海及周边地区产业转型升级规划(2016—2020年)》指导性文件。

有力的政策支持绘就了乌海及周边一体化发展蓝图,使区域协同发展步入快车道。

协同发展乌海先行

在乌海市乌达区幸福街小学六年级(3)班,有五分之一的孩子来自周边盟市。胡博成同学的家在阿左旗乌斯太镇,父母都在乌斯太工业园区上班,他从小学一年级开始就在临近的乌达区上学。该小学校长张世民介绍,学校里像胡博成这样异地求学的孩子和乌海本地学生一样都能够享受义务教育,学校对他们的入学没有门槛,也没有额外收费。

不只是共享教育资源。2015年,乌海市还开通了连通蒙西镇、棋盘井镇和乌斯太镇的跨区域公交。周边的居民只需原来一半的票价即可乘坐公交车来往。

落实自治区推进乌海及周边地区一体化发展战略,乌海市始终扮演先行先导的角色。2016年年底,启动区域一体化前期研究工作,积极与科研机构对接,编制规划及相关研究工作,目前已完成《乌海及周边一体化研究报告》,形成《乌海市及周边地区一体化发展规划纲要(2017—2020)(送审稿)》。

2017年1月,乌海市委在七届二次全会暨全市经济工作会议上提出:全力推进乌海及周边地区基础设施一体化、园区布局一体化、公共服务一体化。乌海市主要领导先后前往 巴彦淖尔 市、 阿拉善 盟、 鄂尔多斯 市对接区域协作发展事宜,共商发展大计。7月6日,呼包银榆经济区第五届联席会议暨黄河金岸蒙西四盟市区域协同发展会议在乌海市召开,乌海市与鄂尔多斯市、阿拉善盟、巴彦淖尔市签署了《黄河金岸蒙西四盟市区域协同发展框架协议》,初步达成近70项具有合作意向的项目,涉及基础设施互联互通、产业发展互补互促、生态环境联防联控、社会事业共建共享、区域贸易发展、 科技 创新合作、应急保障联动等9个方面。9月8日,宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第十四届年会在乌海市召开。来自宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议31个成员城市近200名代表参加了会议,各成员城市代表签署了《宁蒙陕甘毗邻地区共同发展合作框架协议》。

2018年初,乌海市政府工作报告中明确指出:加快乌海及周边地区一体化进程,促进区域人流、物流、资金流、信息流集中集聚,着力打造环境最优、活力最强的投资贸易首选区,成为服务周边地区的“加油站”和“后花园”。

坚持不懈的努力换来区域合作项目的顺利推进。如今,乌海市的职业健康监护相关工作覆盖阿拉善盟全境、鄂尔多斯市棋盘井镇等地,相关结果在各个盟市已经能够互认;乌海市与周边盟市签订了大气污染防治联防联控框架协议;巴彦淖尔市优质农产品销售网点在乌海设立……目前,乌海与周边盟市已在文化旅游、生态环保、商务金融、民生保障、产业协作5个领域、24个项目上取得成果并建立长效机制。