二连口岸重点项目进展及规划

　　一、边民互市贸易区
(一)边民互市贸易区项目概况
二连浩特边民互市贸易区经内蒙古人民政府正式批复同意设立。互市贸易区是我市落实兴边富民政策、创新富市睦邻载体采取的重大举措，对于进一步完善口岸功能、促进边境贸易、繁荣口岸经济、增加居民收入具有重大意义。
该项目选址于旅检通道西侧、外运公司以南，占地面积10万平方米，建筑面积8.5万平方米，总投资3.5亿元人民币，由二连浩特永盛投资公司投资承建。该项目分三期建设，一期工程预计投资1.2亿元人民币，目前正在紧张的施工当中。该项目主要规划五大功能区：边民互市贸易区、物流配送区、电子商务服务平台、跨境综合商务服务系统、中蒙口岸购物旅游服务区，形成集传统边民互市贸易、电子商务、进出口贸易、旅游购物、物流配送为主体的现代化边民互市贸易综合体。
项目建成后采取政府、联检部门、企业共同管理，企业自主经营的运营模式。通过运用现代化装置和管理，信息化高科技电子手段提高口岸边民互市贸易服务水平，物流输运能力和商务旅游服务功能，对单证流、货物流、资金流和信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，以最短的时间和最低的成本为边民互市贸易提供最好的服务。
(二)项目进展情况
2014年4月15日，二连浩特市人民政府与二连浩特市永盛投资有限公司签署了《二连浩特边民互市贸易区项目建设运营协议书》，并宣布二连浩特边民互市贸易区建设项目正式启动。2014年7月2日举行了边民互市贸易区开工仪式。
目前该项目已经完成累计投资1.4亿元。边民互市贸易区一期工程的A区市场(商贸区)建设已经完成，正在进行照明工程建设；仓储物流区的建设已经完工，正在做验收准备；南北卡口外装已完成，正在进行内装及联检单位设备的安装工程；互贸区车辆停泊区的硬化工程已经完工，区内道路硬化工程及热力管道的建设正在同步进行当中，预计在半个月内全部完工。
二、航空口岸
(一)航空港建设发展现状
机场现状及扩建：我市已建成并开放使用的机场建设规模为：跑道长2800米(开放2400米)、航站楼面积5042平方米、站坪22000平方米及配套设施，飞行区等级指标为4C。目前我市机场改扩建项目正在进行，建成后机场航站楼面积将达到10000平方米以上，站坪40200平方米，2800米跑道全部开放使用，同时建有海关及检疫业务用房、边防检查站及相关辅助设施，具备航空口岸机场的功能。
主要航线：二连-北京；二连-呼和浩特；二连-锡林浩特(已停)；二连-乌兰巴托(临时)。
机场适合机型：适合的最大机场为：B737-800减载运行。目前使用机型：北京航线空客A319和A320交替；呼和浩特、锡林浩特航线EM4；乌兰巴托航线(蒙航)波音B737-800减载运行、福克50、(首航)A320。
运输生产数据统计：机场建成以来，运输生产数据如下：2010年度共保障各类飞行984架次，完成旅客吞吐量47005人次，货物运输20.6吨，折算吞吐量47234人次；
2011年度共保障各类飞行1766架次，同比增长81.9%；完成旅客吞吐量79725人次，比上年度同期相比增长69.6%；完成货邮吞吐量7.1吨,完成折算旅客吞吐量79804人次；
2012年度共保障各类飞行1780架次，同比增长21.4%；完成旅客吞吐量104648人次，与上年度同期相比增长31.3%；完成货邮吞吐量74.8吨,完成折算旅客吞吐量105479人次。
2013年度共保障各类飞行2321架次，同比增长30.4%，完成旅客吞吐量98102人次，与去年同期相比下降6.3%；完成货邮吞吐量295.3吨，与去年同期相比增长294.8%；完成折算吞吐量101383人次,与去年同期相比下降3.9%；
2014年度共保障各类飞行1956架次，同比下降15.7%，完成旅客吞吐量88088人次，与去年同期相比下降10.2%；完成货邮吞吐量383吨，与去年同期相比增长29.7%；完成折算吞吐量92344人次,与去年同期相比下降8.9%；
国际航线运输数据为：2013年二连—乌兰巴托国际航线蒙航完成7322人次，平均客座率为49.6%,首航国际航线完成123人次，平均客座率21.4%；2014年二连=乌兰巴托航线完成1599人次，平均客座率55.1%，同比增长5.5个百分点。
(二)二连浩特市发展空港经济的优势和制约因素
优势：按照正互惠互利和合作共赢的原则，中俄蒙关系发展迅速。政治上，中俄蒙三国建立了面向二十一世纪的战略协作伙伴关系，地域上，中俄蒙三国互补性强，经贸关系具有巨大的发展潜力。为加强与俄蒙经贸合作，拓展口岸进出境货源渠道，增加口岸进出境货运量可持续发展。
制约条件：目前，我市财力无法满足航空口岸机场进一步发展的需求，政府正在通过招商引资等形式推进项目的开展，同时需要上级部门给予政策及财力的支持。
(三)空港经济的基本设想
我市机场的建成，为我市建立空港物流园区提供条件。发展高端航空物流，打造富有特色的口岸空港物流园区，将我市作为我国向北开放的桥头堡，重要的国际航空货运门户具有积极的意义。
机场空港物流园区的建设投资大、资金回收期长。应当采取科学的方法，对园区的功能进行合理定位，从园区选址、规划设计等方面确保建成后的合理运作。
1、选址应在机场附近
空港物流园区紧邻机场，方便航空货物的及时处理，可使货物地面运输距离最短，满足货运代理人进行理货、货物加工、存储和货物交接的需求，即方便了货运代理人又提高了整个物流园区的运作效率。
2、功能定位要合理、分期发展
机场物流园区应当以经营航空货物为特色，适度发展非航空货物的现代物流运作，即在短期内主要发展机场核心业务；如货站、仓库、地勤、航空快递中心等，在保证核心业务功能的基础上提供增值服务，如建立为保税区或自由贸易区、提供多种联运功能等服务。
3、要有长远规划和前瞻性
园区建设应具备较高的现代化程度，综合功能强，能满足未来一定时期内的需求，并保持较强的竞争优势。如开发一系列完善互补的物流设施，包括现代化的航空货站、保税物流园区、国际商务中心、联运站、对外行政区域。园区提供优惠措施，吸引有实力的物流公司进驻，租户即可以充分享用接近机场设施的便利条件，又可以从事加工、物流、展示等方面业务。
二连浩特口岸国际机场及空港物流园区建成后，将成为推动二连浩特市发展外向型经济的强大引擎，丰富二连市综合运输功能，实现航空高效运输向内陆腹地的延伸。同时航空口岸的落成可以进一步完善二连浩特机场的航线网络，提升地区的通达能力，拉近二连浩特与世界各地的距离，为我市的改革开放，社会发展起着重要的作用，依托二连口岸优势，二连机场航空口岸将会为二连及西部地区的发展带来更大的经济效益。
(四)发展空港经济的政策需求
目前，我市机场正在扩建中，待扩建完成后，我市计划将现有机场升级为国际机场并对外开放，届时需要自治区政府，自治区口岸管理等部门的大力支持，主要内容是：将项目列入国家“十三五”规划；协调上级主管部门(国家口岸力等)；组织验收、开辟国际航线等。
(五)已开展的相关工作及目前现状
目前，我市已于2013、2014年成功地开通了二连浩特—乌兰巴托临时航线，运营状况良好。
机场扩建工程正在有序进行中，预计年底完成所有工程建设，通过竣工验收并开放使用。
(六)对发展空港经济的意见和建议
鉴于口岸城市对外开放程度高的特点，建议发展空港产业优先考虑口岸地区，给予口岸更多的财力和政策支持，以口岸为起点，逐步向内陆发展。

[责任编辑 魏莉 ]