二连推进“大众创业、万众创新”工作成效明显
2015年，就业部门通过采取多渠道发布供求信息，加大职业介绍、职业指导、创业培训、技能培训力度，扩大创业孵化基地规模、征集创业项目库，开发公益性岗位，发放创业担保贷款、补贴社会保险和发挥创业专家服务团作用等措施，鼓励和帮扶各类人员实现就业再就业，维护二连浩特市就业局势稳定。2015年截至10月底，征集就业岗位2013个，完成目标任务2000个的100.65%；新增就业824人，完成目标任务800人的103%；失业人员再就业168人，完成目标任务160人的105%；失业保险参保人数5487人，完成目标任务3870人的141.78%；征缴失业保险费339万元，完成目标任务330万元的102.7%；创业培训158人，完成目标任务100人的158%；培训后成功创业155人，完成目标任务80人的193%；带动就业466人，完成目标任务260人的179%；职业技能培训561人完成目标任务400人的140.25%；培训后实现就业538人，完成目标任务340人的158%；家庭服务企业人员培训51人，完成目标任务30人的170%；城镇登记失业率为2.37%，控制在2.4%以内，在全区12+2盟市中为最低(不含旗县)。
在推进二连浩特市“大众创业、万众创新”工作方面，就业部门采取了以下十项措施：
一是制定和完善惠民政策，构建政策体系。首先，草拟了《二连浩特市建立重点建设项目促进就业联动机制方案》，加大重点项目建设和县域经济发展对就业的拉动作用。逐步探索与发改委、经信局、投资促进局等部门建立互动沟通机制，为企业提供更加便捷优质的就业服务；其次，结合二连浩特市实际，由就业局起草并由人社部门下发了《二连浩特市就业培训管理办法(试行)》、《二连浩特市创业带动就业小额担保贷款管理办法》，目前已草拟《进一步做好二连浩特市新形势下就业创业工作的实施办法》和《二连浩特市支持农牧民工等人员返乡创业的实施意见》，已上报政府待批转下发。逐步改进和完善二连浩特市就业创业政策体系，提高政策执行力和惠普性。
二是扎实开展就业服务宣传活动，营造全民创业氛围。以“就业援助月、春风行动、春暖行动、民营企业招聘周”等专项就业服务活动为契机，积极为企业和失业人员提供“送政策、送岗位、送补贴、送培训”等服务,广泛开展宣传活动，为企业和求职者搭建供需平台，共推荐1182人实现就业。于2015年8月29日邀请创业专家服务团及10余家企业在恐龙广场开展以“创业促进就业，建设和谐二连”为主题的就业创业政策宣传活动。发放各类政策宣传材料60000余份，接受政策问答、讲解近3000人次。并且通过采取走访入户各大企业等形式，及时了解企业用工情况，通过二连报“就业专栏”、二连浩特市电视台“就业直通车”以及人社网、劳务网等媒体加大宣传力度，让更多的城镇失业人员及时准确的了解和掌握企业的空岗情况，并由就业部门推荐就业。
三是加强创业服务体系建设，推进创业带动就业。首先，积极开展创业培训业务。取消户籍限制，凡在二连浩特市创业的个体工商户均可报名参加创业培训，不断扩大扶持范围，加大扶持力度。2015年在全区率先将创业培训和电子商务实训有机结合，并加以推广运用，逐步延伸到了普通创业人群范围。其次，为更好地鼓励和引导各类人员自谋职业、自主创业，促进以创业带动就业，培育、引导和扶持更多的创业者成功创业，不断扩大创业孵化基地规模，按照“非禁即入”原则，放宽市场准入条件，取消户籍限制，引导和鼓励自主创业，落实各项补贴、税费减免政策和发放创业担保贷款，确保有创业愿望的人员实现创业，促使基地健康有序发展，现共入驻51户创业者，带动就业102人，(其中高校毕业生10名，农牧民10名、城镇失业人员31名)。并于2015年9月28日收到人社局同意成立创业园的批复，标志着二连浩特市首个创业园正式创建，目前有78户报名申请入驻民族文化创业园，约带动就业160人。再次，征集创业项目360个。其中，征集本土项目30个，旨在为创业者提供更多创业项目信息，帮助创业者进一步了解市场。发挥创业专家服务团的作用，累计开展活动19次，对城乡创业者进行创业指导、信息服务，技术培训、融资服务、开业指导、政策落实等创业服务。第四，积极开展创业示范店评选活动。二连浩特市于2015年2月在全市范围内开展了首批创业示范店评选活动，通过入户调查、创业专家评选，最终评定20户创业示范店，授予创业示范店牌匾并给予奖励。第五，组织5支代表队参加全盟首届大学生创业大赛。二连浩特市金色童年最终获得“二等奖”，并获10000元资金奖励；万龙旅游用品获得“三等奖”，并获5000元资金奖励。同时组织4支参赛代表队和2支参展队参加全盟首届职业技能竞赛。二连浩特市电子商务荣获第四名和第七名，并颁发职业资格证书。通过参加各类大赛，锻炼了二连浩特市创业者的创业创新能力，提高了二连浩特市创业项目的知名度。
四是加快推进家庭服务业发展步伐带动就业。目前二连浩特市共有家庭服务企业39家，带动就业411人。其中，依托12349便民为老服务呼叫平台，扶持创建5家家庭服务业企业，共带动就业132人。促进了口岸家庭服务业的起步发展。
五是完善职业技能培训措施，强化职业技能培训管理，提高职业培训质量。首先，加强培训机构管理和培训质量管理。定期通过现场测评、电话访谈等方式，重点了解培训效果、培训后就业情况及培训对象满意程度。建立职业培训台账和就业证明台账，做到基本情况明确，培训专业、培训时间、考核和收费情况准确。其次，根据人才市场需求，开展具有针对性的就业培训，采取“请进来”的模式，邀请锡盟职业学院等相关院校积极开展“订单式”、“定向式”和岗前培训，举办家政服务、汽车修理、中药调剂员、医药商品购销员、电工、管道工和电子商务等各类培训班9期，累计培训失业人员561人，培训合格率达到97.59%。再次，按照“大众创业，万众创新”要求，结合口岸实际拓展技能培训项目，2015年5月依托禹力对外经济贸易有限公司成立了以电子商务培训为主的锡盟民族高级技工学校二连分校，实现了二连浩特市职业院校零的突破，为二连浩特市更好开展技能培训工作奠定了良好的硬件基础。截至10月底，共举办电子商务技能培训班3期，培训学员120人；举办创业培训电子商务实训班2期，培训学员53人。推动商户开实体店与虚拟网店相结合，开辟对蒙电子商务创业就业新路径。
六是努力扩大失业保险覆盖面促进稳定就业。首先，将非公有制企业作为扩面重点，积极宣传失业保险政策，开展摸底调查和入户走访，督促非公有制企业积极参保。其次，积极构建失业预警调控机制，促进和稳定就业局势。确定20家监测企业，建档期期末就业人数为1001人，调查期期末就业人数1004人，就业形势比较稳定。再次，为确保城镇各类失业人员基本生活，为150名失业人员发放失业补贴金47.2万元，发放烤火补贴1.52万元。第四，自2015年3月1日起，二连浩特市失业保险费率由3%降至2%，为二连浩特市参保企业和个人节约缴费资金约200万元。五是实行农民工个人不缴纳失业保险费政策。并对6名符合申领条件的农牧民工一次性支付生活补助31488元。
七是扎实推进九项实名制动态管理。加大推进实名制录入工作力度，突出做好9类人员的实名制动态管理，录入2297人，发放《就业失业登记证》4682本，对领取《就业失业登记证》的人员就业失业情况登记备案。
八是加大对特殊群体就业帮扶力度，促进就业。首先，加大对高校毕业生就业创业帮扶力度。办理求职和报到手续的高校毕业生248人，实现就业或落实就业去向203人，就业率达86%。其次，招募“三支一扶”高校毕业生20人，完成目标任务的100%；招募社区民生工作志愿者20人，完成目标任务的100%；招募中小企业和非公有制企业人才储备30人，完成目标任务50人的60%；招募公益性岗位工作人员13人；招募生态防护员共7人。其中，蒙语授课7人，贫困家庭4人(蒙授)；事业单位公开招聘75人，其中，蒙语授课13人。大学生创业培训54人，完成培训任务50人的108%，培训后成功创业30人。再次，加大对就业困难群体就业帮扶力度。在全市范围内发布“零就业家庭”就业援助公告，并依托社区劳动保障服务平台、社区居委会，在辖区内开展零就业家庭排查工作，由就业局审核，本着“随时出现，随时帮扶”的原则，确保“零就业家庭”出现一户帮扶一户，对从事灵活就业的为其接续社会保险补贴，实现零就业家庭动态为零。2015年截至目前认定3户，每户均有一人在10天内实现就业；同时积极开展就业困难群体人员就业帮扶工作，认定就业困难人员46人，为383名“4050”就业困难人员发放社保补贴186.5万元，并通过补贴社会保险、职业介绍等方式，全部实现就业。
九是提升就业创业服务窗口服务质量，有效搭建服务平台。为进一步改进和完善就业失业登记管理办法，以方便群众为原则，使群众在窗口单位办事的时候能够更加的方便、便捷，在原来“一站式”服务的基础上逐步向“一柜式”服务转变，实行“前台综合受理、后台分类处理”的工作模式。同时加强窗口人员业务知识的学习，进一步提升业务人员的综合能力，尽快建立就业失业登记与失业保险、劳动用工备案之间的业务协同和信息共享机制。
十是加强舆论宣传力度，营造良好就业创业氛围。充分利用相关媒体，广泛开展就业创业政策、企业招工信息、公共就业服务等宣传活动，加强就业观念引导力度，营造良好就业创业氛围。
通过以上十项工作措施一定程度上缓解了二连浩特市招工难与求职难的“两难”问题，为维护二连浩特市就业局势稳定发挥积极作用。
[责任编辑 李珍 ]