【十八届五中全会精神·解读】坚持协调发展 厚植发展优势

坚持协调发展 厚植发展优势  

内蒙古党校十八届五中全会精神研究课题组

　　党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻协调发展理念。坚持协调发展理念，就是注重发展的系统性、整体性、协同性，着力解决发展中不平衡问题，助推全面建成小康社会的伟大事业。坚持协调发展理念，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的各种重大关系，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。要着力推动区域协调发展，推动城乡协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。

　　推动区域协调发展，积极塑造发展的新格局

　　党的十八届五中全会指出，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。这是“十三五”时期实施区域发展总体战略的几个关键要点。区域协调发展是当前中国面临的一个瓶颈性问题，也是一项重要任务。中外历史表明，均衡发展总是相对的，不均衡发展则是绝对的。中国是个大国，地区发展不均衡问题长期存在，中国在不同阶段采取不同策略着力解决发展不均衡问题。2015年6月，习近平总书记在贵州调研时强调：适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。为此，五中全会提出“十三五”时期要继续努力，进一步调整缩小地区差距、促进区域协调发展。党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央进一步丰富发展了区域协调发展的理论和实践，提出并实施了“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设等新的战略构想和重大举措，我国区域协调发展掀开了新的篇章。

　　推动城乡协调发展，不断增强发展的整体性和协调性

　　党的十八届五中全会指出，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。由于历史及其他诸多方面的原因，城乡二元结构引发的发展失衡问题，成为制约中国协调发展的关键性因素。同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。习近平总书记反复强调：“小康不小康，关键看老乡”，解决城乡协调发展问题，主攻方向是农村，主体对象是农民，主要目标是共同富裕。破解城乡协调发展，要着眼于加快农业现代化步伐，加快农业发展方式的转变，加快农业技术创新速度，走一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路；要着眼于培育新型农民，通过产业带动、教育培训、项目拉动，提高农民的发展意识，转变发展观念，更新发展方式；要着眼于共同富裕目标的实现，致力于农民的脱贫致富，通过增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，通过精准扶贫、精准脱贫，使广大农村和农民共享国家改革开放的成果。

　　推动物质文明和精神文明协调发展，建设社会主义文化强国

　　党的十八届五中全会指出，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。推动物质文明和精神文明协调发展，实质是“软实力”和“硬实力”的协调。长期以来，我国GDP总量、城市基础设施、军事实力等“硬实力”不断增强，而文化培育、共同价值观塑造、国民素质教育等“软实力”却不足，软实力成为我国发展的明显“短板”。发展过程中不仅要通过发展物质文明提高“硬实力”，也要通过发展精神文明提升“软实力”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设，强调只有物质文明和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅需要物质财富的极大丰富，还必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”。这就要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面，锲而不舍、一以贯之地抓好社会主义精神文明建设；这就要加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，打造社会主义文化强国。

　　推动经济建设和国防建设融合发展，形成军民深度融合发展格局

　　党的十八届五中全会指出，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，这个梦想既是强国梦，也是强军梦。推动经济建设和国防建设融合发展，进一步做好军民融合式发展这篇大文章，就是要坚持需求引导、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度整合的发展格局；就是要自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系，注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局有机结合起来，实施军民融合发展战略，坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队，为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。

　　(执笔人：苏蓉)

[责任编辑 李中锋 ]