五原县政务服务中心让群众办事不再“来回跑”

　　作为窗口单位，五原县政务服务中心是全县展示政府形象的重要窗口，是联系服务群众、做好群众工作的前沿阵地。在建成运行之初，该中心明确提出了要在“高起点建设、高效率运行、高质量服务、高水平管理”上推进各项工作，为推动县域经济和谐发展、跨越发展创造良好的政务服务环境。

　　到目前，中心连续三年被五原县评为经济发展先进集体，并实现现场办结率、按时办结率和群众满意率三个100%的目标。

　　 深化行政审批制度改革

　　扎实开展项目清理，推动简政放权。五原县政务服务中心先后3次对各行政审批部门的办事流程、审批要件、审批时限、收费依据、办理流程等环节进行认真清理。通过清理，全县保留行政审批事项70项，调整为日常受理和公共服务事项75项，市级委托事项10项，需上报审批事项34项。入驻大厅办理的行政审批事项35项，日常管理和公共服务事项44项，上报事项16项，共95项。

　　有序推进“两集中、两到位”工作。凡是确定进驻政务服务中心的部门和单位，本部门、本单位保留的审批服务事项的受理和办理职能全部集中到行政审批股室，行政审批股室集中进驻政务服务中心；审批决定权、审核上报权、组织协调权和印章使用权全部授权到位，所有审批服务事项在政务服务大厅现场办理到位，严格禁止“两头受理、体外循环”。

　　积极推行网上审批电子监察。全面推行网上审批、电子监察，严控审批时限，实行超期必究、责任倒查，倒逼各窗口对审批进行环节精简、流程优化，实现了各窗口审批效率提高，减少了办事群众“来回跑”。

　　 努力提升管理服务水平

　　中心积极推行“一卡两表三台账”制度。“一卡”即“优先服务卡”，考虑到县里残障人士平时出行办事极不便利，大厅现场办事人多量大的实际情况，按照“简明实用、方便办事、易于监督、携带便利、便于保存”的原则，把政务大厅各个单位的联系方式印制在“优先服务卡”上面，残障人士在家可来电预约，到厅又可无需排队优先办理。“两表”即“政风行风评议表”和“征求意见表”，评议表让群众从服务质量、办事效率、反对“四风”和廉洁从政等方面对所有窗口单位做出评价；意见表让群众从工作作风等方面对大厅工作人员提出意见建议。“三台账”即“服务群众台账”“日常管理台账”和“综合服务台账”。“服务群众台账”把群众提出的问题和建议登记入账，提出解决方法，限定时限解决整改，最后让群众签字确认，特别是针对群众提出最多、最关注的办事环节多、办事难和服务质量差的问题，配合纪检委、发改局和法制办对相关窗口单位事项进行重新梳理，简化办事流程，缩短办理时限；“日常管理台账”把窗口单位人员的日常考勤、请销假和群众评议情况登记入账，每月通报，严格考核奖惩，对于群众不满意、不合格的单位和工作人员，责令整改或调整岗位；“综合服务台账”把平时工作中遇到的问题、组织的活动和大厅运行方面的事务，分门别类，登记入账，做到事事心中有数。

　　 创新机制紧贴群众期盼

　　政务服务中心组织各窗口单位在服务大厅集中办公，对办理事项、流程、时限、单位进行“四公示”，确保办事群众找得到门，寻得见人，办得了事。对能办理的，及时办理；对材料不全的，进行“一次性告知”；无法即时办理的，告知办结时间和咨询电话，绝不让群众跑冤枉路，形成“一站式”贴心服务。

　　依托政务服务中心平台，以“一个窗口受理，一个科室审核，一个领导审批，一个公章办结”的模式，重点完成行政部门“两集中、两到位”改革，做到相关单位“应进必进”，相关事项“应办必办”。依托公共资源交易中心平台，按照公共、公开、公平和诚实守信原则和相关法律、法规，对工程招投标、土地招拍挂、政府采购及国资产处置等交易项目在县资源交易中心集中交易，按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的要求，实行政府引导、集中交易、规范运行、行政监察的运行机制。形成政务服务和公共资源交易“两平台”运行机制。依托电子政务网、政务服务网和部门专网“三网络”，以县政务服务中心为龙头，标准化建成9个乡镇便民服务中心，131个村(社区)便民服务代办点，全面实现服务平台、项目进驻、项目办理、服务保障、监督管理，科学设置和规范服务进驻窗口，实行代办登记和便民服务制度，将便民服务触角延伸到村(社区)一级，构建以城带镇、以镇带村的“三级贯通”的便民服务大平台，形成“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的县、乡镇、村(社区)三级便民服务体系。建成便民服务中心、城建规划中心、市场准入中心和公共资源交易中心“四平台”服务体系。

[责任编辑 李中锋 ]