五原县采取四项措施为精准扶贫“保驾护航”

五原县采取四项措施为精准扶贫“保驾护航”

五原县地处河套平原最低洼地区，受黄河与总排干阴渗影响，土地盐碱化严重，2011年被自治区列为扶贫开发重点县，现有贫困村39个，有贫困人口6271人。自中央作出精准扶贫方略决定后，五原县委、政府高度重视，举全县之力推进扶贫攻坚，期间采取四项措施为精准扶贫“保驾护航”，确保贫困人口实现稳定脱贫。2016年计划3375名贫困人口实现脱贫，25个贫困村“摘帽”,同时摘掉区级贫困县的帽子；2017年计划完成剩余贫困人口脱贫，14个贫困村摘帽。四项措施如下：

一是找准“扶持谁”。借全区建档立卡“回头看”之机，五原县抽调各级干部，成立工作组，严格执行建档立卡贫困户识别的限定条件标准，入户测算收入、核查打分，根据农户住房、耕地、财产、收入、身体状况、就医上学负担等综合因素进行倒排序，按照“谁调查、谁登记、谁审核、谁审批、谁负责”的工作原则，要求贫困户核实人员、审核人员、审批人员层层签字画押、盖章，做到村、户、人“三不漏”，年龄、五保户、低保户、残疾人“四不分”，找出了最穷的人，精准识别出6271名贫困人口。

二是找到“谁来扶”。县里成立了县脱贫攻坚推进组，制定了《精准扶贫方案》、《脱贫攻坚和驻村帮扶工作问责办法》、处级、科级干部及驻村干部包扶贫困户工作方案》等。在县级层面上，配全扶贫办内部机构，增加了工作人员；在乡镇、农场层面上，成立扶贫工作站，配齐分管领导和扶贫助理；在村级层面上，设立扶贫专职干部。依托“三到村三到户”和“四联四包”，从县直机关事业单位、乡镇选调370人组成118支驻村工作队，制定发展规划，抓好组织、协调、联系等；抽调1088名科级以上干部联合市里下派的118名厅处级干部，采取按年分级结对的办法，即两年：5名厅级干部每人包扶10户，处级干部每人包扶不超过6户，科级干部每人包扶不超过4户，实现包扶贫困户全覆盖。包扶干部摸清了贫困户基本情况、致贫原因、脱贫需求、发展愿望等。

三是找见“怎么扶”。该县利用“三到村三到户”财政扶贫资金、金融扶贫项目，整合部门资金、社会（行业）帮扶资金，扶持全县的贫困人口。在“五个一批”帮扶措施中，每批措施首先使用原渠道资金，考虑家庭致贫原因多元化实际，每户确定一个主要致贫因素作为主扶措施，再确定不超过两个一般致贫因素作为辅助扶持措施，引导贫困户选择好脱贫措施。在扶持产业方面，选定种植（葵花、玉米、设施农业等）、养殖（购买牲畜、建设棚圈、饲草料加工等）、小手工业、便民商店、农家乐、电子商务、光伏产业等。

四是保障“扶得好”。该县推行了“三个一”模式，抓好贫困户管理，实现精准脱贫。“三个一”就是：绘制了一张精准扶贫“宝音图”，了解贫困人口分布状况；建立了一本精准扶贫台账，掌握贫困人口脱贫状况；建立了一个信息平台，掌握贫困户所需所求，并及时办给民政、教育等相关单位解决。为了保障贫困人口如期脱贫，该县建立了六项机制：1、建立考核机制，对乡镇、农场与驻村工作队进行考核；2、建立部门定期会商机制，组织扶贫开发领导小组成员单位定期协商研究扶贫工作；3、建立合作社、扶贫龙头企业与贫困群众利益联结机制，引领增收；4、观摩培训机制，每年组织有劳动能力的贫困户进行观摩学习；5、贫困户进出机制，对返贫的要及时纳入，对已经脱贫的要及时退出；6、企业、合作社助学与助医机制，广泛动员扶贫龙头企业等，救助十分困难的学生和患病人员。