五原：“四制联动”形成建章立制新常态

　　今年以来，五原县在开展党的群众路线教育实践活动中，按照“建账、转账、督账、交账、销账、存档、通报”的七步工作法，实行“四制联动”，做到解决、解释、解答“三到位”，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　 实行责任公示制 将整改问题“晒”出来

　　各参学单位对各类意见进行认真汇总梳理，将群众的意见和呼声、对照检查材料查摆出的突出问题、专题民主生活会和组织生活会提出的批评意见、上级党组织和督导组点明的问题，全部分类建立了领导班子整改台账、“四风”突出问题专项整治台账和个人问题整改清单台账，其中领导班子整改台账按照立行立改、创造条件逐步解决、需要解释说明的问题及需要上报部门解决的问题四种情况，分门别类，明确责任领导、具体责任人、责任部门、完成时限、解决措施和办结情况。县级层面梳理的337条问题在《古郡晨报》进行了公示，主动接受社会各界监督。机关、乡镇、农场领导班子的整改方案，在单位公告栏进行公开；领导班子成员个人整改措施，在班子或单位内部公开；村、社区和窗口服务单位基层党组织的整改清单，向群众和服务对象公布，自觉接受群众监督。各级领导班子和个人的整改落实情况，按照每10天一次进行通报公示，做到整改一件销号一件，落实一件销号一件，不整改或整改不到位不销号、群众不满意不销号。

　　 实行限时办结制 将整改问题“分”出来

　　各参学单位将征求到的意见问题，按轻重缓急程度进行分类排序，提出明确的整改要求，规定具体的整改时限、细化整改日程、倒排时间表、讲求时效、速整速改，力求在最短时间内整改到位。对已完成的整改事项，由牵头责任领导、具体责任人和责任部门提出交账建议，经党委(党组)会议研究审议评估后，在2个工作日内报督导组审核；个人整改问题在1个工作日内报党委(党组)主要领导审核。审核后的整改事项在一定范围内进行民主评议，群众满意度在2/3以上的，及时做好交账，同时将整改措施制度化；群众评议满意度在2/3以下的，重新列入整改清单，明确整改时限，继续进行整改。截至目前，县级层面梳理汇总的337条意见，已销账210条，正在整改103条，分年度逐步整改19条，上报区市统筹解决5条。

　　 实行跟踪督办制 将整改问题“落”下来

　　建立定期督查督办制度，紧盯参学单位整改台账，一项盯着一项过、一项盯着一项办，看是否在承诺时间内办理完结，看办理实际效果如何，看人民群众是否满意，确保整改任务落实到位。对认识不到位、工作不扎实、久拖不决的，加大督办通报力度，实行挂牌整治，促其限时整改。建立定期报告制度，各参学单位每10天向县教育实践办和督导组报送一次整改落实情况，重要情况及时报送，以实实在在的成效取信于民。

　　 实行长效管理制 将新的制度“定”下来

　　按照标本兼治、综合治理的目标要求，坚持务实管用、常态管理的原则，把活动中形成的“一线工作法”、“三进三同三问三到位”、“三亮三公示”、“四联四包”、“五治五办”等经验做法，全部以制度形式固定下来，建立转变作风、服务群众的新常态。各参学单位按照“四个回应”的要求，认真研究制定“两方案一计划一清单”，做到与人对应、与事对应。县级层面重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，窗口单位和服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，乡镇农场、社区村组重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，非公企业和社会组织等党组织重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等方面健全完善了相关制度机制，做到了可执行、可监督、可检查、可问责。县委常委班子整改方案形成了八大方面、85项整改措施，“四风”专项整治方案重点整改13个方面、86项问题，制度建设计划强化已有规定62项、新建完善52项、废止19项。各参学单位的“一揽子”整改方案计划，经县督导组、实践办审核后印发。同时，教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，切实维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止等现象，对违法违纪问题实行“零容忍”。

[责任编辑 李珍 ]