“五大发展理念”引领通辽未来发展
——通辽市全面落实党中央治国理政新理念述评·思路篇
编者按
在习近平总书记考察内蒙古两周年之际，本报推出“牢记总书记嘱托落实新理念要求”主题系列报道，深入全面报道通辽市各族干部群众以习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神为统领，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施自治区“8337”发展思路，着力打造祖国北疆亮丽风景线的生动实践和崭新成就。
一个大战略，正在科尔沁草原徐徐展开。
一张新蓝图，正从梦想照进现实。
2015年12月26日，中国共产党通辽市第四届委员会第十一次全体会议召开。会议鲜明提出：坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，实现在蒙东地区率先发展，确保如期全面建成小康社会，描绘好祖国北疆亮丽风景线的通辽画卷。
发展的号角长鸣，通辽又一次站在了新的起跑线上。
未来五年，通辽市将坚持创新发展、增强发展内生动力，大力实施创新驱动发展战略，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建设区域创新创业洼地。
未来五年，通辽市将坚持协调发展、构建平衡发展结构，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
未来五年，通辽市将坚持绿色发展、推动绿富美有机统一，促进人与自然和谐共生，努力建设碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的美丽通辽。
未来五年，通辽市将坚持开放发展、全面实施合作共赢，实施更加主动的对外开放战略，培育区域合作竞争新优势。
未来五年，通辽市将坚持共享发展、让人民生活更幸福，着力增进人民福祉，推进贫困地区基本公共服务均等化。
方向已清，目标已明，谋定后动。
在“五大发展理念”的引领下，通辽的未来发展必将令人充满期待。
一个科学的战略，总是谋变的结果
“五大发展理念”引领通辽“十三五”发展
中国共产党通辽市第四届委员会第十一次全体会议通过了《中共通辽市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
《建议》聚焦“一张图”，展开“一盘棋”，上下同心，主动作为，一个充满生机活力的“十三五”发展之船扬帆起航。
《建议》指出：党中央提出的“六个坚持”原则、“五大发展理念”，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的思想灵魂与根本遵循，我们必须深刻理解、准确把握、自觉践行，以此规划发展、引领发展、推动发展。
《建议》提出：坚持人民主体，贯穿共建、共享理念；坚持科学发展，贯穿协调、绿色理念；坚持深化改革，贯穿创新、开放理念；坚持依法治市，贯穿法治思维、法治方式；坚持党的领导，贯穿从严治党要求。
这几个坚持反映的是通辽市对全面落实党中央治国理政新理念的精准理解。
定力，来自对发展态势的深刻把握；
信心，来自对全局工作的高超驾驭。
《建议》明确了通辽市“十三五”时期发展的总体目标：经济保持中高速增长；转变发展方式取得新突破；多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成；人民生活水平和质量普遍提高；居民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量持续改善；各方面体制机制更加健全完善。
目标催人奋进，发展激动人心。
今后五年，通辽市将努力推动经济持续健康发展，壮大综合经济实力。
坚持发展第一要务，着力推进供给侧结构性改革，提高供给质量和水平。
今后五年，通辽市将始终坚持创新发展理念，着力提高经济发展质量和效益。推进科技创新，提高区域创新、企业自主创新和科研成果转化能力。
今后五年，通辽市将始终坚持协调发展理念，着力增强发展的整体性。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制。
今后五年，通辽市将始终坚持绿色发展理念，着力改善生态环境。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，促进人与自然和谐共生。
今后五年，通辽市将始终坚持开放发展理念，着力提高开放型经济水平，推进省域相邻地区交流合作，创新合作模式，打造区域经济新的增长极。
今后五年，通辽市将始终坚持共享发展理念，着力增进人民福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，实现各族人民共同迈入全面小康社会。
今后五年，通辽市将着力推进和谐通辽建设，营造安全稳定的发展环境。贯彻落实党的民族政策，促进各民族共同繁荣发展。
在“五大发展理念”的引领下，通辽经济社会发展必将大跨步向前！
一个美好的蓝图，总是力量的集聚
“五大发展理念”引领通辽“十三五”精彩开局
2016年1月10日，全市经济工作会议暨城市工作会议召开，会议总结2015年工作，分析当前形势，部署2016年经济工作和城市工作。
会议是“十三五”开局的总动员！
会议提出四个“深刻理解、准确把握”：
——要深刻理解、准确把握“对新常态怎么看”“新常态下怎么干”的主要问题；
——要深刻理解、准确把握加强供给侧结构性改革的“五大政策支柱”；
——要深刻理解、准确把握加强供给侧结构性改革的“五大任务”；
——要深刻理解、准确把握中国特色社会主义政治经济学的重大原则。
这四个“深刻理解、准确把握”反映的是通辽市全面落实党中央治国理政新理念的准确研判。
会议提出今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共财政预算收入增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，结构性改革取得实质性进展。
发展速度在换挡，发展方式在转变，经济结构在调整，发展动力在转换。
对于如何做到“十三五”精彩开局，科尔沁区区委副书记、区长哈斯布和有着更多的期待：“我们将集中精力做好三篇大文章：在优化经济结构方面，大力发展现代物流、文化旅游、电子商务、养老服务等服务业态，促进服务业提质升级、融合发展，打造现代服务业发展高地。争取到2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%、占全市服务业增加值的比重达到40%以上；在产业转型升级方面，以梅花生物、同联药业、北大荒集团、欣意电缆等龙头企业为引领，转型升级玉米生物、农畜产品深加工和铝后加工三大优势产业。同时，以德国高温环保炉、新型转子式发动机制造等项目为引领，迅速培育新材料、装备制造、清洁能源等新兴产业，形成多元发展、多极支撑的现代工业体系。到2020年力争规模以上工业总产值突破千亿元大关，年均增长8%以上；在城市建设管理方面，把‘双城同创’作为统筹城乡发展、提升城市发展质量、改善群众生活的头等大事来抓，强力推进九大‘暖心惠民工程’全覆盖。同时提高城市管理精细化水平，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化中心城市。”
透过科尔沁区这个点，我们可以看出整个通辽市落实党中央治国理政新理念思路清晰、步履坚实。
刚刚闭幕的两会，“政府工作报告”部署今年工作的话语铿锵有力：
今年通辽市将主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动供给侧结构性改革。
今年通辽市将全面落实“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续发展动力，着力保障和改善民生。
今年通辽市将从坚定不移推进结构性改革、全力以赴稳定经济增长、提高农村牧区发展水平、推进以人为核心的新型城镇化、加强生态文明建设、全面深化改革扩大开放、提高民生和社会事业发展水平、提升政府执行力和公信力这8个方面实现通辽“十三五”精彩开局！
一个梦想的开始，总是昨天的积累
“五大发展理念”引领通辽经济社会持续发展
凡是过去，皆为序章。
回首往昔，踏石留印。
五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，主要经济指标平稳较快增长，总量位居自治区前列，人均地区生产总值近1万美元；我们大力培育三大产业集群，有力支撑引领全市经济转型升级和总量攀升；
五年来，我们建成节水粮食功能区852.4万亩，粮食产量稳居全区首位；我们累计完成林业生态建设884.3万亩，城郊百万亩森林工程完美收官，生态环境进一步好转；我们扶持36万人稳定脱贫，教育、医疗、文化、科技等事业全面发展，各族群众幸福感不断增强。
此时此刻，站在“十三五”的起点上，展望未来——这是一个持续奋斗的光辉旅程，更是一个尚待完成的美好蓝图。
从“十二五”到“十三五”，今天的发展离不开昨天的积累。
数据无言，却最有说服力：
2015年，经济增长扎实稳健，预计全市地区生产总值完成1900亿元，增长8%；经济结构不断优化，粮食总产量138.4亿斤，牧业年度牲畜存栏2111.5万头只；工业经济企稳回升，规模以上工业增加值增长9.2%；
2015年，改革开放有力推进，已完成年度具体改革事项90%的目标任务，重点领域和关键环节改革迈出重要步伐；民生状况切实改善，全力推进农村牧区“十个全覆盖”“双城同创”等民生工程，社会保障体系进一步完善；
2015年，社会大局和谐稳定，法治通辽建设扎实推进，社会治安综合治理、矛盾化解、食品药品安全和安全生产等工作取得积极成效；生态环境持续好转，科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程加快推进，完成林业生态治理170万亩，草原生态治理176万亩，节能减排和污染治理积极推进。
创新、协调、绿色、开放、共享——五大发展理念掀开关系发展全局的一场深刻变革。
回首“十二五”，我们面对复杂多变的经济环境各项事业发展实现了新跨越。
面向“十三五”，通辽市全面落实党中央治国理政新理念，驰而不息，久久为功。(本报记者杨朝东 本报记者张启民摄)
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