交警执法该不该亮证？

　　原标题：交警执法该不该亮证？

　　网曝河北省邯郸市交警执法视频。视频中，司机看到交警开非制式警车，要求看其执法证，一交警称“你香港电影看多了吧”；另一交警称，“执法证是单位内部证件，不是给你看的”。邯郸市交警支队回应，正在调查中。

　　这段视频引发舆论高度关注，而视频中的两位交警针对拒绝出示执法证件给出的“内部证件论”以及以“香港电影看多了”对当事人进行的嘲讽招致舆论一边倒式的质疑和批评。

　　但是，我们理性地寻找有关交警执法亮证的法律依据时，又发现法律依据有些模糊——《行政处罚法》第三十四条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件。而《人民警察法》第二十三条规定，人民警察必须按照规定着装，佩戴人民警察标志或者持有人民警察证件。据此，警察只要按规定着装、佩戴了标志，就不必再持有并出示证件。有些人认为，《行政处罚法》是一般法，《人民警察法》是特别法，特别法优于一般法，也就是说，警察执法可以不亮证。但这一观点并未得到普遍认可，社会各界对交警执法是否该亮证依然存有较大争议。

　　笔者以为，不能让这个问题成为一笔糊涂账。《道路交通安全法》第八十条专门针对交警的执法规范做出了规定——交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件。比之《人民警察法》中的“或者持有人民警察证件”，该法要求交警在着装、佩戴标志的同时“持有人民警察证件”。由于《人民警察法》是针对所有警察提出的要求，而《道路交通安全法》是针对交警提出的要求，专指性更强，因而，交警应该适用后者——“应该持证”，而不是“或者持证”。持有证件不是放在兜里捂着，而是用来证明身份，其引申义务是，主动出示证件，或者应当事人的要求出示证件。现在，协警参与道路执法的现象并不少见，而有着装的协警没有执法证，更无权执法，也曾出现假交警“处罚”民众骗罚款的案例，针对这些现象，交警亮证也有必要。(李英锋)

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