内蒙古人大专题询问再启动 聚集政府预算执行情况

　  7月25日早上8点40分，能容纳超过百人的内蒙古人民会堂玻璃厅内已是座无虚席，面对依然纷至沓来的参会者，工作人员只能不断地在过道里添加座椅，显然，即将在这里举行的会议的热度超出了人们的预期。上午9时，自治区十二届人大常委会第十七次会议联组会议准时召开，组成人员在此对自治区人民政府2015年上半年全区预算执行情况进行专题询问。

　　与这场专题询问热度相呼应的是自治区人民政府的高度重视，自治区副主席云光中出席并发言，自治区财政厅更是派出了由厅长张华、副厅长刘义胜、赵兵、韩树清以及总会计师冯建中组成的“豪华”阵容。主要领导“组团”亮相，诚意十足的背后更体现出这场专题询问的份量。

　　事实上，这场事关提高财政统筹能力、提高财政资金使用绩效，事关经济社会发展全局的专题询问早在年初就已有酝酿、筹谋之势。

　　今年的自治区十二届人大三次会议上，自治区人大常委会副主任呼尔查向大会作自治区人民代表大会常务委员会工作报告。报告中，围绕切实管好、用好人民“钱袋子”这一内容，呼尔查主任掷地有声地承诺道：“常委会将对预算法的实施情况开展执法调研。要围绕加快建立现代预算制度，重点了解政府全口径预算编制执行情况，强化人大对全口径预算的审查监督。”时隔近半年，经过深入调研、周密部署，自治区人大常委会将这一承诺兑现为一场意义重大的专题询问。

　　联组会议上，牙萨宁委员首先发问：“今年上半年全国经济下行压力较大，我区经济发展也面临着困难，就目前趋势来看，我认为下半年的经济发展形势也较为不利。请问，自治区财政厅在困境之下，对于保增长这一目标任务是否有进一步的措施与方法？”

　　面对牙萨宁委员的“担忧”，自治区财政厅厅长张华用翔实的数据以及一系列的讲解作出回应。他指出，今年上半年，全区一般公共预算收入1006.4亿元，完成年度预算的51.5%，同比增长6.9%，圆满完成了时间、任务“双过半”。“可以说，经过全区上下的一致努力下，我区财政预算收入保持了较高的增速，增速位于全国第19位。”

　　为了保持这一良好势头，自治区各级财政部门下半年将认真落实积极的财政政策，充分发挥财政的职能作用，狠抓重大措施、重大项目、重大改革的落实，加强收支管理，扩大政府投资，支持实体经济的发展，推进财源建设，着力稳增长、调结构、补短板、提后劲，努力促进自治区经济持续健康稳定发展。

　　在牙萨宁委员从宏观处着眼的提问之后，各位组成人员结合调研中了解到的情况，将询问工作的“触角”延伸到了我区财政工作的各个方面。

　　于永泉委员关注的是政府性基金预算方面的问题，他说：“政府性基金有力支持特定基础设施的建设和社会事业的发展，但基金项目的变化和经济形势的影响使基金收入发生了变化，在这情况下，加之对新预算法严肃性的兼顾，如何进一步强化政府性基金与一般公共预算收入之间的管理？”

　　对此，自治区财政厅副厅长韩树清回应到：“我们将严格按照国务院《推进财政资金统筹使用方案》的相关要求，以及新预算法的各项规定进一步强化政府性基金与一般公共预算收入的管理。”

　　谈到具体举措，韩树清指出，自治区财政厅将进一步加大政府性基金转列或调入一般公共预算收入的力度，2016年，将有政府住房基金，无线电频率费以及水利补偿费三项政府性基金转列一般公共预算收入。统筹安排年初预算，先安排基金预算，再通过一般公共预算进行安排。将国有资本收益补充社保基金，同时，做好一般公共预算内部统筹。

　　随后，张伯群委员与吕慧委员分别围绕盘活存量资金以及企业所得税等问题进行了提问，一问一答间，气氛愈发热烈，组成人员的发问也愈发直接。

　　在专题询问中，代表侯岩的提问就将有关预算编制过程中存在的问题摆在了“台面”上，“我区在自治区本级，尤其是盟市旗县级，还未按照新预算法的有关要求，编制完整意义上的、详细的按照经济性能分类的预算支出表，这在一定程度上影响了地方人大对预决算的审议。”

　　面对代表的直接，自治区财政厅总会计师冯建中也毫不回避，他坦率承认：“部分盟市、大部分旗县确实没有此项工作，这也导致同级人大在监督和审查预算方面存在困难。”

　　为了解决这一问题，自治区财政厅已积极响应，迅速行动。冯建中介绍，今后，财政厅将督促各级财政部门严格按照新预算法的要求，编制详细的按照经济性能分类的预算支出表，自觉接受同级人大的监督和审查，落实好相关政策，严格执行专项资金细化的各项要求。同时，征求人大经信委的意见，尽快制定上报同级人大财政预算的管理文件。

　　与侯岩代表的提问相比，刘政代表的提问更显“尖锐”，作为一名来自基层的代表，他结合工作中了解到的情况，认为财政在保障性住房建设方面投入仍然不足，他指出：“以兴和县为例，2008年至2015年间，各类保障性住房投资10.2亿，中央和自治区在这方面投入为2.5亿，约占四分之一。”针对这一投入不足的情况，他简明扼要地抛出问题：“今后财政厅将怎么办？”

　　自治区财政厅副厅长赵兵“接住”问题，他介绍说，由于市场筹资能力下降，政府财力弱以及保障性住房建设任务加大，使得自治区财政对保障性住房的投入还存有不足。为了破解困境，自治区财政厅将积极争取国家资金，增加自治区补助资金的投入，加大自治区平台的融资力度，同时，借鉴其他地区的先进经验，加强保障性住房建设专项资金的管理力度。

　　上面千条线，下面一根针，尽管组成人员的提问涉及自治区财政工作的多个方面，但绕不开的是对人民群众关切的回应，是对人大监督职能的有力落实。

　　这样一场主题明确、气氛热烈的专题询问会令与会者们收获颇丰。云光中副主席就直言“这是一场专家级的询问” 。同时，他也代表自治区政府作出表态：“我们将以这次专题询问为契机，广辟财源，保障支出，依法理财，把我区预算执行和管理提高到一个新的水平。”（记者范悦怡）