毕力夫接受人民网记者专访：让北疆人民群众共享优质高效法律服务

        近年来，内蒙古司法行政系统坚持以公共法律服务体系建设统筹、盘活司法行政各项业务工作，为人民群众提供普惠、优质、精准、及时、高效的公共法律服务，让祖国北疆人民群众共享实实在在的获得感、幸福感、安全感。

日前，在改革开放40周年之际，人民网“对话北疆”主题采访中，内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长毕力夫就全区司法行政体制改革、公共法律服务群众“最后一公里”、蒙汉双语法律服务等问题接受了人民网记者的专访。

        完善“六位一体”平台建设，全面提高公共法律服务水平

        内蒙古地处祖国北疆，全区总面积118.3万平方公里，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，是祖国北方重要的生态安全屏障和安全稳定屏障。幅员辽阔的北疆大地上，如何打通服务群众“最后一公里”、将公共法律服务延伸到草原深处？

近年来，内蒙古自治区司法厅积极开展公共法律服务平台建设，目前内蒙古已经初步建成了自治区、盟市、旗县（市区）、苏木乡镇和嘎查村（居）五级公共法律服务实体平台，12348热线电话平台和12348内蒙古法网三大平台。在此基础上，又创新开发了电视、微信和移动客户端三个终端，形成了“六位一体”的公共法律服务平台。今年要重点推广电视终端、整合热线平台、完善网络平台。

        向全区推广公共法律电视终端。电视终端以4K智能机顶盒为载体，依托广电、联通、电信、移动等网络，将公共法律服务送入群众家中。广大群众在家里轻点遥控器，就可以轻松学习法律和进行法律咨询，也可以申请法律援助，还可以找律师、找公证、找司法鉴定，享受高水平无差别的优质法律服务。司法部部长张军在全国司法厅（局）长会议上称赞电视终端为全国首创，有力打通了公共法律服务“最后一公里”。目前，公共法律服务电视终端在赤峰市、呼和浩特市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟等四个盟市试运行，拟于今年将这一惠民工程推向全区600万户家庭。

        整合12348热线电话平台。内蒙古统一的热线平台是2015年开通的。开通以来，日均接听咨询电话218个，既有资源利用效率不高的问题，也有服务能力不足的现象。目前，我们正在对全区12348热线平台进行整合，在司法厅建立公共法律服务热线大厅，将12348热线平台话务坐席统一设到自治区，各盟市只保留两个坐席，负责方言类远程咨询服务。热线平台日常运营及监督管理采用政府购买服务方式，由第三方专业公司负责。

完善12348内蒙古法网。内蒙古是首批15个能与司法部实现数据对接的省份之一。目前已经选择“百人律师团”驻场提供法律服务，公证、司法鉴定等法律服务机构和人员正在遴选过程中。通过完善网络平台建设，实现各个平台数据互联互通，为整个公共法律服务平台提供后台支撑。

        实施“六个一”工程，打造蒙汉双语法律服务品牌

        内蒙古是边疆少数民族地区，但是目前运用少数民族语言文字提供法律服务的能力不足。例如，常住蒙古族群众462万，能用蒙汉双语提供法律服务的律师只有265人，基层法律服务工作者221人，两者总计不足500人，远远不能满足少数民族群众的法律需求，因此要着力提高为少数民族群众提供法律服务的能力。

        一是编纂汉蒙双语法律词典。解决蒙文蒙语法律术语供给不足，规范蒙语法律术语在蒙古语八省区的使用，更好服务国家“一带一路”战略，扩大对俄蒙开放。

        二是研发蒙汉双语互译系统。利用汉蒙双语法律词典人才资源和词库，同步开发蒙汉双语法律互译系统，为蒙古族群众和法律服务工作者提供蒙汉双语工作辅助工具。

        三是建设蒙汉双语案例库。建成后司法行政机关等单位、组织、个人可以通过案例库查询相关知识，广大群众可以通过案例库获得相关法律帮助。

        四是实施蒙汉双语法律服务培育“千人计划”。每年选拔100名蒙汉双语青年律师和100名后备人才接受培训，两年为一个培养周期。力争用五年时间培养扶持500名蒙汉双语律师，500名蒙汉双语律师后备人才。该计划已于2017年开始实施。

        五是依托内蒙古司法行政培训中心，建立蒙汉双语律师培训基地。

        六是司法厅牵头，联合有关高校和研究机构编写自治区统一的高校蒙文法律类专业教材。

        落实治本安全观，向社会输出“合格产品”

        治本安全观最初是针对监狱工作提出来的，要求监狱从“收得下、跑不了”的底线安全，转向提高教育教化质量，向社会输出“合格产品”的治本安全。目前监狱的底线安全已经基本做到，但从全国的重新犯罪率25%来看，治本安全我们还远远没有达到。同时，从工作运行来看，治本安全观绝不仅仅只适用于监狱工作，社区矫正、强制戒毒乃至整个司法行政都要树立“治本”的工作理念。把在押罪犯、社区服刑人员和强制戒毒人员改造成为守法公民，是我们的重要使命。

监狱工作今年有三个重点。一是对监狱布局小范围进行调整。通过迁建、新建、撤并的方式，将地处偏远的监狱迁向城区，既有利于改善监狱警察工作和生活条件，促使队伍安心工作，也有利于调动社会资源参与罪犯教育改造，提高改造质量。二是推进罪犯教育社会化，包括开展亲情会见、亲情会餐和远程视频会见和离监探亲，让罪犯和社会保持一定的正常联系。今年春节期间，自治区87名罪犯离监探亲，监狱和地方司法局、司法所密切配合，87人全部按期返回监狱，取得了良好的社会效果。同时，要推动将罪犯文化教育、职业技能培训纳入地方总体规划，提高罪犯文化水平和劳动技能。今年还要解除限制，大幅提高罪犯适用假释比例。三是完善罪犯和戒毒人员医疗保障，一方面通过建立全员健康档案，对健康管理实行全程监控、全程留痕；另一方面合理布局监狱系统医疗资源，提高监狱戒毒场所的医疗救治水平，建立监狱系统内部转诊治疗流通体系，降低罪犯外出就医频率。此外，争取年内将罪犯和戒毒人员全部纳入社会居民基本医疗保险体系。

        落实党建主体责任，打造过硬司法行政队伍

        全区直属司法行政系统共有基层党组织450个，党员6958人，抓实党建、引领对建，打造一支过硬的、有战斗力的司法行政队伍，任务十分艰巨。

        一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，组织全区各级司法行政机关参加习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训活动，着力在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

        二是成立巡察组和督查局，夯实基层党建。根据司法厅党委下属基层党委多，点长面广的实际，去年我们成立了巡察组，第一轮巡察了四个监狱和戒毒所党委。今年要继续加强巡察工作，实现巡察一半以上的基层党委。同时，司法厅将警务督察处扩展职能，改成综合督查局，对厅党委决策部署开展全方位立体式监督检查，提高全区司法行政系统执行力。

        三是做实队伍培训。在这方面，我们要集中力量办大事，避免各自为战的“碎片化”安排。根据内蒙古东西狭长的地理特点，加强东部和西部两个培训基地建设，集合优良师资，统一培训课程，统一考核标准，坚持学用结合、战训合一，使全体干警能够在用中学、在学中用，始终掌握胜任工作的本领，克服本领恐慌的危机。

        四是继续保持惩治腐败的高压态势。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行自治区和司法厅配套规定，锲而不舍纠正“四风”。紧盯罪犯减刑、假释、保外就医等重点执法环节，确保严格规范阳光执法。