通辽市加快公共体育服务体系建设满足群众健身需求

　　近年来，我市坚持以满足广大群众日益增长的体育需求为出发点，深入研究、探索新时期全民健身工作的发展形势和动态，从规划、投入、设施、服务等方面入手，着力完善公共体育服务网络，全面提升公共体育产品供给能力，有力促进了公共体育建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。

　　全面强化组织领导。我市把全面贯彻落实国务院《全民健身条例》和自治区《全民健身实施计划》作为改进和加强全民健身工作的“总开关”，坚持依法治体，把全民健身事业和重点工作分别纳入到市旗两级国民经济社会发展规划和年度政府工作报告中，列入到落实自治区“十个全覆盖”的工作部署中，明确了年度工作任务和建设重点。制定出台了《关于进一步加强体育工作的意见》，细化了体育工作目标考核细则，将全民健身工作纳入到了旗县市区目标考核体系。市、旗(县市区)、苏木乡镇(场)和嘎查村(社区)四级全民健身领导委员会或办事机构全部成立，实现了有组织、有场地、有经费、有活动，达到了自治区“四级四有”要求。市、旗两级均成立了全民健身活动领导小组，实行例会制和调度制，定期听取汇报，研究解决全民健身重点工作，在事关全民健身工作关键环节和重点方面给予充分保障。此外，还有效地将体育法律法规宣传与全民健身活动和“全民健身日”“全民健身周”等重点节庆活动结合起来进行集中宣传。党委领导、政府主导、体育部门协调、各部门配合、全社会共同参与的全民健身工作领导体制和工作格局已经形成。

　　全面强化资金投入。按照《条例》和《计划》规定，市、旗两级将全民健身经费纳入政府年度财政预算，并建立了与地区经济发展联动的自然增长机制。目前，市旗两级每年投入经费达1000万元，单独安排和临时批拨体育经费500余万元。“十二五”以来，市旗苏木镇三级累计投入资金近10亿元，累计争取上级资金、投入体育彩票公益金4000余万元，全市体育彩票公益金70%以上都用于全民健身事业，有力保障了公共体育设施建设维护、群众体育赛事活动及全民健身日常活动的有效开展。

　　全面强化场地设施建设。目前，市、旗(县市区)、苏木乡镇(场)和嘎查村(社区)四级公共体育健身设施网络实现全覆盖，全市公共体育场馆和全民健身场所达到3891个，73个苏木乡镇场中建有全民健身活动站、比例达到81%，2224个行政嘎查村中1051个建有全民健身活动站。目前，全市人均体育场地面积达到1.74平方米。引导社会力量，兴建了米欧健身俱乐部、动感国际健身俱乐部、玉山综合健身俱乐部、力健健身俱乐部等一批体育健身场地。按规定下放了对高危体育经营场所的管理权限，加强了培训鉴定工作，体育设施管理和服务机制得到进一步完善。

　　全面强化公共服务水平提升。市、旗两级投资建设的大型综合性体育场馆和健身公园，苏木乡镇建设的文化体育广场，已全部向社会开放。学校体育设施向社会开放试点正在进行，受到了群众的欢迎。全市非公共体育设施开放率接近70%。市、旗县市区将体育配套设施建设纳入到了城市体育设施总体规划,同时对社区住宅小区、公园、广场用地规划进行了重新调整，对新改扩建居民区，按照人均室内不低于0.1平方米、室外不低于0.3平方米的用地指标预留体育用地，配套建设公共体育健身设施，确保规划、建设、使用实现“三同步”。为解决主城区公共体育设施问题，全市共建设完善健身休闲广场77个，晨晚练点400个，大小活动中心82个，拥有了东顺广场、文体广场、哲里木广场、科尔沁体育中心广场等“四大广场”，辽河公园、西拉木伦公园、人民公园、森林公园等“四大公园”，每个公园均建有1万平方米以上活动广场，配备了较为齐全的健身设施。特别是辽河公园，建设了30万平方米的体育活动区，设置了足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场、门球场等85片体育场地和多种体育健身设施，2012年被国家体育总局命名资助为全民健身户外活动基地，2013年又获得总局授予的全国“优秀体育公园”称号。

　　全面强化社会组织网络体系建设。目前，各旗县市区均在成立体育总会的基础上，进一步强化了对单项体育协会、体育俱乐部的年检、注册和管理，目前，市体育总会所属市直单项体育社团39个，会员人数过万人。以体育协会、俱乐部为主体组织开展的活动年均200余次，参与人数20余万人次。市体育总会牵头相继承办了国际女子网球赛、海峡两岸桥牌赛、全国乒乓球甲B联赛、中国象棋比赛等重大赛事，连续10余年参加了北京国际马拉松赛、全国体育舞蹈大赛等活动，参加了自治区首届体育大会全部项目比赛。各级体育协会组织的全市篮球赛、业余足球联赛、中青年网球赛、职工乒乓球赛、汽车越野赛、信鸽比赛等活动已经形成一种经常，参与人数逐年增加。城市社区、苏木乡镇、嘎查村普遍建立起了老年人体育组织，老年人体育工作一直走在全区前列。

　　全面强化精品赛事打造。按照“一地一品牌，一地一特色”的发展思路，组织开展了适合各类人群、涵盖各个区域、贯穿全年的全民健身活动。采取市场化手段，成功举办了2014穿越科尔沁·库伦沙漠越野群英会，来自沈阳、吉林、长春、北京等地区的80多支代表队、200余辆赛车参赛，赛事规模为东北地区最大，参与群众达到15万人次；组织开展了“漫游之旅”——2014(通辽)首届500公里科尔沁文化旅游景观大道自驾游，来自东北、京津冀等地区的200余台车辆、500余人参与活动，目前是国内首例集机车、房车、私家车为一体的大型长途自驾游活动；举办了第十八届“8·18”哲里木赛马节，增设了新的比赛项目，参与群众达到18万人次；举办了宝古图沙漠民族文化旅游节，开展了沙漠越野、徒步穿行等赛事活动，参与群众达到12万人次。举办了通辽市首届“三大球”联赛，来自各旗县市区、市内俱乐部的90余支代表队、1500余名运动员参加比赛。连续5年组织了全市干部职工运动会，连续4年组织了全市社区运动会和全市农牧民健身大会。各旗县市区的全民健身活动蓬勃开展，科尔沁区的城市居民健身大会和社区运动会、开鲁县的篮球赛、科左后旗的广场舞比赛、库伦旗的安代健身操展演和沙漠汽车挑战赛、奈曼旗的沙漠旅游节和扎鲁特旗登山节等群众喜闻乐见的全民健身活动每年开展，群众参与广泛、组织实施规范、社会影响力较大。目前，全市经常参加体育锻炼人数达到120万人，体育人口比例达到37%，公益社会体育指导员达7100余人，科学健身指导率达2.2‰，全民健身体育活动站(点)遍及城乡各地，全市年均开展各类群体活动2000余次，参加人数140万人次。此外，自2013年自治区开展全民健身特色品牌创建活动以来，我市累计上报农牧民健身大会、奈曼旗沙漠旅游节和科尔沁区城区居民健身大会等15个活动实施方案，其中，“内蒙通辽8·18哲里木赛马节”被国家体育文化·体育旅游博览会组委会评为2014年中国体育旅游精品项目。(施缇轩)