陈巴尔虎旗发挥牧区试点示范作用圆满实现嘎查社区“两委”换届目标

　　陈巴尔虎旗作为呼伦贝尔市牧区嘎查、社区“两委”换届选举工作试点旗，把先行探路，提炼经验作为党建工作重点任务， 4月16日在全市率先完成党组织换届，7月15日完成村(居)委员会换届，起到了牧区试点的示范引领作用，实现了“4个100%”的目标。

　　打好五个基础，掌握工作主动。一是建立组织保障。成立以常委为组长，副处级以上领导为副组长的7个工作指导组，组建37个苏木镇级工作队和37个嘎查(居)务监督委员会，先后召开3次常委会、4次调度会，对换届选举工作进行周密部署。实行“日报告、周分析、月总结”制度，形成了指导组全程指导、工作队全程跟踪、党员群众全程参与、监督委员会全程监督的“四个全程”。二是开展调查研究。春节前的29个嘎查和8个社区进行深入调研。在整个换届选举过程中，开展6轮实地调研，召开重点难点嘎查情况分析研讨会11次，对各嘎查社区在选举期间可能出现的问题，提前制定了应对措施。三是进行专题培训。利用“组工视线”讲课16次，举办专题培训班35场次，培训工作人员500余人次，发放《嘎查、社区“两委”换届选举工作100问》1400余份，各类指导材料12000份，设立政策咨询电话，及时解答选举中群众遇到的疑难问题。四是搞好舆论宣传。在旗电视台开设换届选举工作专栏，在嘎查、社区活动室张贴《致全体党员的一封公开信》，重申“十个严禁”。充分利用网络、微信平台、广播、电视、横幅、LED滚屏、标语、简报、入户通知、宣传单等形式，共发放宣传册3700份，使广大党员群众知晓率达到100%。五是形成制度约束。建立换届选举应急处置机制、网络舆情监控机制、换届选举工作人员承诺和选举工作重大问题信息报送、情况通报等制度，工作人员全部签订换届选举工作人员承诺书，候选人签订竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺等四个承诺书，形成了正面引导换届选举的宣传氛围。

　　把好“五个环节”，依法依规选举。一是把好程序。按照“先支部后委员会”的次序，加大党组织在选举委员会中的主导权。在换届过程中，实行选举签到制度，选举的过程、产生的结果一律实行公开制度，接受社会监督。二是把好“三级联审”。实行嘎查(社区)初审、苏木镇复审、旗联审的方式，严格按照“三有三带”、“五选十不选”的标准要求，开展多形式资格审查，实行全方位结果公示，切实防止了不符合条件的人进入嘎查、社区“两委”班子。三是把好参选环节。建立选民微信平台，向选民告知选举进度情况及主要时间节点、候选人情况、委托步骤等事项，正确引导,使群众参选率达到95.4%。四是把好组织环节。克服牧区居住分散，交通不便困难，全部采取集中投票，取消流动票箱，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。五是把好交接环节。换届选举结束后，各苏木镇领导与新当选的和落选人员及时进行谈心沟通，进行交接工作，并于7月16—17日对240名新一届嘎查、社区“两委”干部进行了集中培训。

　　做好“五个创新”，打造工作亮点。一是监督委员会先行。作为全市嘎查、社区村(居)务监督委员会试点旗，打破以往建立模式，先行选举产生37个村(居)务监督委员会，对选举流程和程序进行全程监督、全程签字，群众反响热烈。二是“阳光”审计。旗审计、财政、农牧等部门联合成立6个审计工作组，利用18天，对嘎查(居)的收支状况、债权债务、资产资源等进行审计，形成审计工作报告和情况说明，创造了换届选举良好氛围。三是因地制宜，形成“一村一策”、“一居一案”。针对哈腾胡硕、哈日诺尔和雅图克等难点嘎查，指导组和组织部领导蹲点指导，与党员群众面对面谈心，对症下药，形成“一村一策”，确保了换届选举平稳有序开展。在党支部的换届选举中，普遍采取“两推一选”和“公推直选”的办法产生党组织书记。在委员会的换届选举中，9个嘎查和8个社区采取“提名直选”，20个嘎查采取“提名确定正式候选人”的办法选举产生新一届委员会。四是抓信访，化解矛盾。针对群众反映的政策程序问题采取政策告知与交办督办，及时消除误解，对拉票贿选类和其它财经方面的问题。本次换届选举，收到的5件信访，纪委调查2次，信访问题全部得到解决，做到了及时息访。五是试行社区“一次直选”。在程序不减，步骤不少的前提下，采取候选人推荐和自荐报名的方式，图布新社区和呼和诺尔社区进行“一次直选”，选民登记率达到98%以上，参选率达到88.7%，社区直选率达到25%。

　　通过换届选举，全旗新一届嘎查社区“两委”班子实现了“四个优化”：年龄构成上进一步优化。新一届嘎查社区“两委”班子成员平均年龄34.9岁，有121名35岁以下、素质较好的优秀年轻干部充实到班子中。知识结构进一步优化。嘎查“两委”班子成员高中以上文化程度的138人，占总数的73.1%，比上一届增加45人。性别结构进一步优化。女性比例大幅增加，妇代会主任全部进入嘎查“两委”班子。新一届嘎、查社区“两委”成员中，女性90名，占36.1%，其中女性嘎查、社区党支部书记11名，女性嘎查达、主任9名。队伍结构进一步优化。有11名大学生村官进入嘎查“两委”，其中2名担任正职；返乡大学生进入嘎查“两委”的人数为21名，占总数的10.4%，进一步巩固和加强了嘎查级党组织的核心领导地位。(陈巴尔虎旗“换届办”)

[责任编辑 李珍 ]