不忘初心抓扶贫 小康路上在前行 ——自治区党委统战部定点帮扶困难嘎查经验做法

自2011年，自治区党委统战部定点帮扶太平山嘎查以来，始终把帮扶工作作为一项重要政治任务抓实抓牢。经过七年的努力，太平山嘎查在全面建成小康社会的道路上取得了可喜的成绩。贫困户由2011年的214户减少到2017年的50户，贫困人口由2011年的539人减少到2017年的130人，民族团结，村容整洁，邻里和睦，人心思进，群众生活水平明显提高。

强基固本，嘎查旧貌换新颜

太平山嘎查总面积182平方公里，现有527户、2464人，耕地面积5.17万亩、人均21亩，草场面积7.6万亩、人均31亩。嘎查位置偏僻，交通状况相对滞后，一直以来没有整体规划和大的建设项目实施。“难”是曾经的太平山嘎查最真实的写照：出行难、住房难、上学难、看病难……基础设施亟待改善，社会事业发展和公共服务水平亟待提高。

立足现实，统战部紧紧围绕改善生产生活条件、加快贫困地区发展这条主线，以解决困难群众最紧迫的现实需要为工作突破口，不断加强基础设施建设。积极争取项目资金，累计投入6000余万元，修通帮扶点连接山外的45公里水泥路，完成35公里村道硬化，投资84万元安装路灯80盏，解决长期困扰农牧民的“出行难”问题；投资500余万元实施幸福院工程，为40户孤寡老人、五保户、特困户盖上60平方米的新房；协调资金73万元建设了260平方米的村级幼儿园；投资330多万元栽种绿化树木5000株；投资168余万元建成5000平方米的文体广场；投入120万元改造院墙1.45万延米长；投资60万元新建西山植物园。

产业培育，助力农牧民奔小康

太平山嘎查是兴安盟科尔沁右翼前旗德佰斯镇所属农牧结合、种养互补的嘎查，牲畜头数3.6万头、人均15只，林地面积14.5万亩，嘎查主导产业为农业和畜牧养殖业，属典型的农牧结合地区，畜牧业是当地农牧民的主要收入来源，肉羊产业是当地的优势产业，同时也是富民产业和朝阳产业。但当地肉羊产业发展缓慢，品种良种化水平不高，管理经营粗放，科技含量较低，再加上地区偏远、销售渠道不畅，严重阻碍了当地经济发展，农牧民收入长期处于全区低位水平。

立足长远，统战部在充分调查研究和征求贫困户意见的基础上，确定建立延伸当地的“羊产业链”，把产业培育作为推动脱贫攻坚的根本出路，通过“龙头企业+合作社+金融+农户”的经营模式带动嘎查村民发展产业。引进蒙羊集团，与太平山嘎查合作成立肉羊养殖公司，以蒙羊创新羊联体模式为基础在太平山嘎查建设占地150亩、年出栏1万只肉羊的养殖基地，大力发展肉羊产业。依靠龙头企业以产业链打造扶贫链，形成脱贫攻坚的产业支撑，并制定“接地气”的政策和项目,成立12个养殖专业合作社，以“合作社+养殖户”模式，带动农牧民进行肉羊品种改良、合作育肥、仔畜繁育、建设饲草料基地，进一步提升养殖水平，提高养殖户收入，确保每年按时向村集体落实98万元固定扶贫资金，实现村企共赢。鼓励商业性金融机构根据龙头企业、合作社和农户生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，积极创新金融产品和服务方式，有效满足各方资金需求。

凝心聚力，改善民生暖民心

扶贫先扶智，致富先治心。自治区党委统战部始终坚持“输血造血”并举，“启智扶志”齐抓，着力增强农牧民脱贫致富的内生动力。将思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的“同心”理念贯穿统战工作各领域、各方面，广泛凝聚各方力量，动员统一战线各界人士积极参与到扶贫工作中来。先后组织8次同心高级专家团赴帮扶点开展送医送药送科技活动，义诊1080余人次，捐赠价值10万余元药品，捐建120平方米的标准化医卫室一处，配备价值28万元的医疗器材和10万元救护车一辆，培训1520余人次，已有33名农牧民在内蒙古农业大学农牧民科技带头人专业培训班接受长期培训学习。

党建先行，结对共建抓核心

坚持“以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数”,7年来，先后有28批36人（次）深入帮扶点调研，走访看望慰问困难群众，召开座谈会，与盟旗镇嘎查负责人、当地龙头企业产业扶贫项目负责人、贫困群众面对面交流讨论。派驻干部58批128人（次），一任接着一任干，一茬接着一茬帮，强党建，夯基础，拔穷根，辟富源，和当地农牧民一道用辛勤劳动和汗水浇灌脱贫致富之树开花结果。      

抓制度建设， 严格执行“四议两公开”及“一事一议”工作制度，协助制定完善了嘎查党支部各项规章制度，制定《德佰斯镇太平山嘎查蒙羊牧业万只羊养殖基地捐助资金管理办法》《太平山嘎查公共设施运行和维护管理办法》，完成《帮扶单位固定资产移交三方协议》签订工作，在涉及帮扶项目的事上，及时组织召开党员会和群众代表会征求意见，接受群众监督，加深干群关系。 抓队伍建设， 协助基层党组织开展学习教育活动，派驻干部深入到支部与支部党员相互交流学习、结对共建，积极强化嘎查“两委”班子建设，增强基层党组织的凝聚力和向心力。 抓阵地建设， 新建党员活动室、卫生室、文化室为一体的综合办公室1间，购置党员学习资料，开辟党学习专栏，打造党员学习活动阵地。 抓致富技能培训。 加强村干部、党员工作能力和技能培训，将村干部、党员培养成致富带头人，变成“领头雁”，用他们的威信和奉献精神带领村民脱贫致富、奔向小康。