在深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

在深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

（市商务局党组书记、局长    宣勇）

尊敬的自治区第十督导组和市委督导组各位领导，同志们：

大家好！

今天市商务局召开党的群众路线教育实践活动动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻中央、自治区党委、市委党的群众路线教育实践活动会议精神，对局机关教育实践活动进行安排部署。市委对“党的群众路线教育实践活动”非常重视，今年1月20日和24日组织全市各有关单位一把手参加了中央和自治区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署视频会议，聆听了习近平总书记和自治区王君书记的总结和动员讲话。2月17日，市委召开了全市教育实践活动动员大会，会上何书记亲自做了专门动员讲话，印发了工作《方案》，成立了11个以市委常委任组长的督导组。这在全国是先例，也充分说明了市委对搞好这次活动的高度重视和坚定决心。今天，市委第九督导组一行亲临我局出席会议，一会儿高茂龙常务副组长还将代表督导组作重要讲话，对我局教育实践活动进行具体指导，提出明确要求，我们要认真落实。

局党组对开展这项活动十分重视。年前，我局结合市委巡视工作同步预热升温，先学先行。先后开展了面对面学习教育和背靠背征求意见、查摆问题，并进行了认真督查整改。近期，我局于2月8日和14日分别召开专题会议，学习了习近平总书记在内蒙古自治区考察结束时的讲话，传达了市委派出教育实践活动督导组的通知和自治区第二批教育实践活动工作的安排部署。同时，研究成立了局机关开展教育实践活动的组织机构，制定了我局开展党的群众路线教育实践活动方案。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会群众路线教育实践活动的重大意义

根据中央部署，党的群众路线教育实践活动，第二批于元月份正式启动。在八个月的时间里，将围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以聚焦作风建设，集中解决四风问题为主要任务，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展。习近平总书记指出，在全党深入开展教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，目的是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终赢得人民群众的信任和拥护，密切党同群众的血肉联系，夯实党的执政基础。市委何书记在全市教育实践活动动员大会上指出，思想是行动的先导，没有较高的认识就不可能有积极的行动。开展教育实践活动，必须做到知行合一，通过解决好思想认识问题，来解决行动自觉问题，要坚决克服惯性思维和麻痹思想，坚决杜绝无所谓、随大流、走形式、走过场的想法，下决心、动真格解决实际问题，确保教育实践活动取得实实在在的效果。我们一定要深刻学习领会、深入贯彻落实何书记的讲话精神，按照市委的工作部署不折不扣的把党的群众路线教育实践活动引向深入，抓出成效。

（一）开展教育实践活动是转变机关作风，树立机关形象的迫切需要

习近平总书记深刻形象而又明确具体的列举了在市县两级领导班子和领导干部、在市县两级直属单位、在执法监管部门和窗口单位服务行业、在乡镇街道和村社这四大层面存在25个方面的主要问题，对照我局有17个方面都有不同程度的表现，有的还比较严重，比如：有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行、不合意的就打折扣，搞变通；有的拍脑袋决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当，不不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的组织观念淡薄、纪律松弛、信口开河、口无遮拦；有得玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地乐此不疲；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利；有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰，办事慢腾腾、尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；有的弄虚作假、欺上瞒下、哄骗上级、糊弄群众；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公，等等。近日，中央第一巡视组组长陈光林同志代表巡视组向商务部反馈巡视情况中指出，商务部在党风廉政建设方面，领导干部“一岗双责”制度落实不到位，援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大，一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利;在执行中央八项规定精神和作风建设方面，部分展会论坛过于奢华，有的单位和领导干部勤俭节约意识不强，铺张浪费现象比较突出;在执行民主集中制和干部选拔任用方面，一些重大问题集体研究不够，用人上存在简单唯考、唯分取人现象，干部管理不够严格，等等。这些不良作风直接损害群众利益，更加伤害群众感情。开展教育实践活动，就是要集中力量有针对性地解决机关作风建设中存在的突出问题，整治“四风”顽症、破解发展难题，进一步锤炼机关党员干部的思想作风，增强宗旨意识、创新意识、责任意识，以党员干部的优良作风来树党威、凝民心、聚合力，为实现机关作风和社会风气的根本好转做出我们应有的贡献。

（二）开展教育实践活动是增强履职能力，提高服务水平的有效抓手

基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出，搞好这次教育实践活动直接关系夯实基层基础，提高服务群众的能力和水平。当前，我国正处于经济社会双重转型期，面对复杂多变的国际政治经济环境，以及国内改革逐步进入深水区、攻坚期，党情国情世情正在发生深刻的变化。就商务工作而言，国内经济下行压力和产能相对过剩等多重矛盾交错叠加，国际贸易环境仍然存在很多不确定、不稳定因素。我市商务和口岸工作与全国、全区平均发展水平相比差距较大，存在一些亟待解决的问题。比如：商务工作家底不清、亮点不多；项目库不健全，扶持项目难以筛选；对我局以往申报项目的公开、公平性存在质疑；已扶持的项目达不到设计预期，甚至大部分项目未予实施；外贸转型升级示范基地建设缺乏清晰的发展思路，工作措施乏力；全市商贸流通产业发展规划缺失、思路不清；农贸市场建设和启用特别是菜篮子工程建设刚刚起步，居民买贵、农民卖难问题仍然存在；口岸中蒙双方贸易问题很多、矛盾突出；B型保税物流园区建设进展缓慢，无水港大通关建设相对滞后。虽然我局在工作上通过大量调研形成了“ 五建五强五促 ”商务系统工程建设的总体工作思路（建体系、强流通，促消费；建基地、强外贸、促开放；建平台、强规划、促服务；建口岸、强配套、促提升；建诚信、强素质、促规范）；在重点扶持资金项目的申报、审核、审批中实行了 “五有、三公开、二制度” 的阳光操作制度（ 五有 ：有项目核准书、有投资凭证、有业绩规模、有纳税证明、有考察记录； 三公开： 公开申报、公开考察、公开评审；二制度：量化打分制和党组会议确认制）；在机关建设中推行了商务为民公约、机关工作“八不准”等。但与形势发展、与履职要求相比，这方面我们做的还是很不够的。

因此，我们必须以此次教育实践活动为契机，切实转变思维，认真找差距，摆问题、看不足、明方向，引导党员干部深入基层、深入企业，加强调查研究，科学谋划商务经济的发展思路和工作措施，努力争取国家、自治区和市里更多的支持和帮助，进而切实提升我们的履职能力和服务水平。

（三）开展教育实践活动是党员干部净化心灵世界，加强党性修养的有效途径

党员领导干部要做加强党性修养的表率，是我们党的一贯要求和主张。加强党性修养归根结底就是要求共产党员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的思想道德品质。在新的历史条件下，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，中央提出了更高的要求。综合看来，我局的党员领导干部队伍是好的，在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，经受住了考验。但是，也存在一些问题，诸如：一些干部职工身上还存在着理想信念淡化、宗旨意识弱化、责任意识不强、工作作风不实等突出问题，在理想信念、大局观念、奉献意识、清正廉洁等方面需要大力加强修养；一些干部职工由于缺乏理论学习，导致精神上萎靡不振，思想上滑坡退步，政治上不求上进，缺乏党员领导干部应有的革命意志和创新能力；少数干部在遵守党的纪律上，还不同程度地存在一些问题，有的置组织原则于不顾，拿原则作交易，个人说了算，搞团团伙伙、阳奉阴违，比如：会上说一套、会后做一套，当面说一套、背后做一套，会上表现很好，会后私下活动、托人情、跑关系、发短信、开小会、玩弄潜规则，绞尽脑汁、想尽一切办法改变局务会或党组会议集体决定，对机关正常制度运转、个人形象和机关形象造成严重的负面影响；还比如：一些已落实的资金项目不按进度、不按要求实施和推进，存在责任领导和责任部门督查不力的问题，即便查实了，马上就有关系人员进行说清、拉皮条，等等。上述问题的存在，原因错综复杂，从主观方面来看，其重要原因就是少数党员领导干部修养意识淡化了，放松了党性修养,出现了“修养缺失”现象。同志们，现在的形势变了，请大家要有高度的政治敏锐性，不要因为自己的无所谓、不在乎或心存侥幸的心理给自己带来麻烦，而吃苦受累、栽跟头。之所以要语重心长明确而又慎重的强调这一点，是因为在社会上已经有许多这方面的反映和意见。

因此，我们必须要以这次教育实践活动为契机，净化机关党员领导干部的思想灵魂，提高党员领导干部党性修养。 一是 要加强理论修养。深刻学习和领会中央有关会议和文件精神，以及自治区、市委领导一系列重要讲话精神，尤其是要深入学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，从国史党史中认识规律，从革命历史中汲取丰富营养，以此来夯实理想信念的思想基础。通过理论学习，增强党性，提高思想政治素质。 二是 要加强作风修养。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。要进一步深入落实中央关于改进作风，密切联系群众八条规定及市委政府七条规定，加强思想和作风建设。大型调查研究之风，深入基层倾听社情民意，积极为企业和群众排忧解难。 三是 要加强品德修养。领导干部要带头坚持必须做官先做人，坚决抵制拜金主义、享乐主义、利己主义、自由主义的影响。 四是 要加强纪律修养。坚持民主集中制原则，正确处理个人与组织、个人与群众的关系；自由与纪律的关系。做到“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级”。

二、把握要求，真抓实干，确保群众路线教育实践活动扎实有序推进

这次群众路线教育实践活动如何搞，市委印发的《巴彦淖尔市党的群众路线教育实践活动工作方案》（巴党发〔2014〕1号）文件已有规定，我局是第二批开展活动单位，在活动中要按照“五三四”的整体思路，把握整个活动进程的工作重点。

（一）要牢牢把握五个核心点

一要 牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这“四句话”是相互联系、有机统一的整体， 照镜子， 主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风的有关要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和问题。 正衣冠， 主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。 洗洗澡， 主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。 治治病， 主要是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，区别情况、对症下药，对存在一般性作风问题的要立足于批评教育促其改进，对群众意见大、不能认真查摆作风问题、没有明显改进的要进行组织调整，对顶风违纪的要严肃处理。核心是解决问题，密切党群干群关系，我们一定要系统理解、准确把握，落实到教育实践活动每个环节、各个方面。 二要 牢牢把握“五个坚持”的基本原则。坚持把学习教育活动贯穿始终、坚持把查摆问题贯穿始终、坚持把整改活动贯穿始终、坚持把开门搞活动贯穿始终、坚持把开展“四大行动”(大学习、大调研、大接访、大落实)、推进“六大工程”（扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部提升）贯穿始终。 三要 牢牢把握集中解决“四风”问题的重点任务。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风表现广泛，如：弄虚作假，不求实效，好大喜功、欺上瞒下，脱离实际、照搬照套，贪图安逸、不思进取，怕苦怕累、逃避责任，铺张浪费、作风散漫等。这“四风”问题是严重影响党群干群关系的大问题，抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，抓住了活动的着力点。 四要 牢牢把握坚持走群众路线这个法宝。对干部作风情况，群众看得最清楚，最有发言权。必须坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判，解决好服务群众的“最后一公里问题”。 五要 牢牢把握加强制度建设这个根本。把制度建设贯穿教育实践活动始终，既立足当前、切实解决作风方面存在的突出问题，又着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

（二）要重点抓好三个环节

一要 扎实抓好学习教育、听取意见这个基础环节。要把加强理论武装放在第一位，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，组织党员干部认真学习。重点抓好十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，王君书记、巴特尔主席系列讲话精神，加强上级党委有关文件精神以及自治区“8337”、市委、政府关于经济社会发展思路的学习，认真学习上级党委系列改革政策，开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动。重温“总干”精神，搞好传统教育。不仅要把学习教育、听取意见贯穿活动的全过程，而且要让大学习、大调研成为一种工作常态。

二要 扎实抓好查摆问题、开展批评这个关键环节。要突出“认真”二字，全面查找“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和根源，开展好谈心活动，撰写好对照检查材料。要以整风精神严格党内生活，精心组织一次实事求是、民主团结的高质量的专题民主生活会，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。要争取党内生活的政治性、原则性、战斗性，在批评和自我批评上好好下一番真功夫，切实打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，红红脸、出出汗、排排毒、治治病，真正触及思想和灵魂，达到“团结—批评—团结”的目的。

三要 扎实抓好整改落实、建章立制这个根本环节。要把正风肃纪、构建长效机制作为主要任务，抓住需要解决的突出问题，分门别类制定整改任务书，落实整改责任，开展专项整治。要边学边改、边查边改、边整边改、边查边学、边整边学，能改的马上改，能办的马上办，把整改贯穿活动始终。同时，要立足当前、着眼长远、标本兼治，做好规章制度“立改废”工作，推动作风建设制度化、常态化。

（三）要准确把握四个方法

一是 要坚持领导带头、以上带下。领导干部要当好表率，真正做到上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带一般党员，形成领导示范、上率下行的生动局面。局机关教育实践活动由局党组亲自谋划、亲自带头，做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决提出问题好一筹，易滋生表率作用为开展教育实践活动带好头。 二要 坚持问题导向、聚焦“四风”。习近平总书记强调，坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。局机关本次教育实践活动要认真梳理群众的意见和建议，找准查实“四风”方面存在的问题，有针对性地开展专项治理。 三要 坚持依靠群众、开门搞活动。局机关本次教育实践活动要在每个环节都要注意听取群众意见、让群众参与、受群众监督、请群众评判。特别是要进一步加强和改进调查研究工作，深入基层、深入企业，有针对性地开展调研，真正掌握实际情况，解决实际问题。 四要 坚持正风肃纪、严格要求。坚持高标准、严要求，把正风肃纪贯穿活动全过程。用严的标准把好质量关，用严的要求把好责任关，用严的制度把好长效关。

三、统筹兼顾，协调推进，确保群众路线教育活动取得实际效果

（一）加强组织领导，健全组织保障

要把群众路线教育实践活动作为重要的政治任务，严格按照市委和教育实践活动办公室的要求进行，一点折扣都不能打。本次活动专门成立领导小组，局领导任正副组长，由我担任组长，周明同志担任常务副组长，燕子亮、周强、赵志胜三位同志担任副组长，下设办公室，抽调相关科室人员负责日常工作。根据实施方案明确的活动内容，排出时间表、任务表、日程表、推进表，确保各项计划按时保质保量完成。同时要做好宣传引导工作，及时报送活动进展和成效，充分发挥典型示范作用，努力为群众路线教育实践活动营造良好氛围。

（二）班子带头整改，全局上下齐动

这次教育实践活动在全体党员中开展，局班子成员在各个环节都要以身作则、当好表率，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。在此，我代表局党组公开承诺：局党组成员要带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改。同时，要充分调动全局机关党员和干部职工参加活动的积极性、主动性，坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪。同时，认真组织党员领导干部专题民主生活会，针对存在问题提出有效的整改措施和办法。按照规定动作不走样，自选动作有创新的总体思路和要求，下大力气推动局机关教育实践活动做到“不虚”、“不空”、“不偏”，对市委明确的规定动作，要一项一项认真研究、一件一件落到实处。

（三）超前系统谋划，立说立行立改

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。敢于触及思想、正视矛盾和问题、从自身做起，从现在做起，自我完善、自我提高，不仅要解决实际问题，还要解决思想问题，不仅要教育提醒，对有严重问题的还要严肃查处。重点要围绕解决好“四风”问题，扎实谋划好机关 “四个推进” 活动，即： 推进 “严纪律、正作风、做表率”活动，党员领导干部要带头切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”以及侵害群众利益的问题； 推进 提能增效活动，切实解决推诿扯皮、办事效率低下问题； 推进 厉行节约，反对浪费活动，坚决制止铺张浪费行为； 推进 提振党员、干部精气神活动，努力建设过得硬、打胜仗的干部队伍。

（四）完善规章制度，建立长效机制

此次教育实践活动要进行一次全面、彻底的大排查、大检修、大扫除，要肃风整纪、强化作风，为全市商务事业发展提供坚强的作风保证。对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善；对目前尚未建立和不健全的制度，要尽快研究制定，切实做到以制度管人、按制度办事。在听取意见、查摆问题、整改落实后，要结合我局实际，进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策制度等，建立健全贯彻群众路线的长效机制。

（五）坚持统筹兼顾，抓好商务工作

机关全体干部职工要把开展好教育实践活动与贯彻十八届三中全会和年初市委、政府两会精神结合起来，与做好全年商务工作结合起来，与完成当前急需要制定和出台的外向型农业发展、商贸流通产业发展、外贸转型升级示范基地建设、农产品批发市场和专业市场建设、互市贸易区启动、二手车交易市场建设、再生资源市场发展、典当和拍卖行业发展、口岸建设管理九大规划或实施意见结合起来，做到两手抓，两不误，以商务工作发展的新成果来检验教育实践活动的新成效。

同志们，党的群众路线教育实践活动意义重大，任务艰巨，事关党的兴衰、事关我们商务事业的兴旺发达，我们一定要切实把思想和行动统一到市委重大部署上来，把深入开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动贯穿于各项工作中，始终保持和人民群众的血肉联系，凝心聚力，攻坚克难，求真务实、奋发有为，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,努力推进全市商事业再上新台阶！