深刻领会全会精神 推进全面从严治党——自治区学习贯彻党的十八届六中全会精神研讨会发言摘登

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　　 编者按 ：11月11日，自治区党委宣传部组织内蒙古党校、内蒙古社科院、自治区社科联、自治区发展研究中心、内蒙古实践杂志社等单位召开学习贯彻党的十八届六中全会精神理论研讨会。与会者交流研讨了党的十八届六中全会精神的学习体会，并就新形势下加强党的建设，更好服务全面从严治党战略，结合研究专长和工作实际，从不同角度积极建言献策。现将发言摘登如下。(排序按发言先后顺序)

党史上浓墨重彩的一笔

　　内蒙古发展研究中心党委书记、研究员蔡常青

　　党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，完成了“四个全面”战略布局的系统部署，确立了习近平总书记的核心地位，构建了全面从严治党的新布局，必将对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业产生深远影响，以浓墨重彩的一笔载入党的史册。

　　取得一系列重大新成果。从思想成果看，这次全会全面分析了党的建设面临的新形势新任务，系统总结了近年来特别是十八以来全面从严治党的新实践新经验，提出了一系列新思想新理念新观点，升华了对全面从严治党、对执政党建设规律的认识，进一步丰富发展了中国特色社会主义党建理论体系。从政治成果看，全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这充分反映了全党全军全国各族人民的共同意志，对于维护党中央权威，增强党的领导和党内团结，带领全国人民夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有凝心聚力的重大作用。从制度成果看，全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，反映了全面从严治党制度化进程的深化拓展，提升了党的制度建设的科学化水平。从实践成果看，全会立足“四个全面”战略布局的整体设计，对全面从严治党作出全面具体部署，这既是“四个全面”战略布局得到深度推进的标志，也是完成系统部署的标志。

　　彰显全面从严治党的新布局。这次全会贯彻落实了习近平总书记从政治上推进全面从严治党的思想，围绕加强和规范党内政治生活制定了准则，围绕加强党内监督修订了条例，进而以此为抓手，构建了以加强和规范党内政治生活为基础、以加强党内监督为重点、以抓领导干部建设为关键推进全面从严治党的新布局。这是我们党管党治党思路的重大创新，预示着严肃党内政治生活将成为全面从严治党的新常态，全面从严治党步入标本兼治的新阶段。

　　完善党内监督机制的新突破。这次全会在总结党的建设历史经验的基础上，按照习近平总书记提出的完善监督体系要围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效的指导思想和方法路径，修订了加强党内监督条例，从而完成了对党内监督体系的顶层设计。这个条例既强调加强监督又重视党内民主，既强调抓“关键少数”又要求全党动手，既强调自我监督又强调党内党外相结合，标志着我们党在破解自我监督难题、完善自我防错纠错机制上实现了新突破，迈上了新台阶。

确立了实现中国梦的主心骨

　　党的十八届六中全会明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，确立了习近平总书记在全党的领导核心地位，这不仅是我们党历史经验的深刻启示，也反映了全党全军全国各族人民的共同心声和殷切期盼，为中国共产党在新的历史起点上赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦确立了主心骨。

　　明确习近平总书记的核心地位，是中国共产党95年历史经验的深刻启迪。中国共产党的伟大历史实践证明了一个颠破不灭的真理，那就是确立党的领袖的核心地位，是中国革命、建设和改革开放取得成功的根本保证。遵义会议后，中国共产党能够绝处逢生、化险为夷，中国革命由失败走向胜利，中国人民站了起来，迎来中华民族伟大复兴的曙光，靠的就是以毛泽东同志为核心的党中央。同样，党的十一届三中全会以后，我们形成了以改革开放总设计师邓小平同志为核心的中央领导集体，中国共产党拨乱反正，中华民族走向改革开放的新路，大踏步地追赶人类文明进步潮流，人民从贫穷走向富裕，社会由温饱迈入小康。现在，中国人民在中国共产党的领导下，为实现民族复兴梦而奋斗，实现中华民族强起来，更需要一个新的领导核心——以习近平同志为核心的党中央。

　　明确习近平总书记的核心地位，是中国共产党进行具有许多新的历史特点伟大斗争的必然要求，是实现民族复兴伟大梦想的战略选择。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。我们党领导的改革开放已经走过38年的辉煌历程，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大，都是前所未有的。我们要决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有党中央的坚强领导，必须有党的坚强领导核心，必须确立实现中华民族伟大复兴中国梦的主心骨。

　　明确习近平总书记的核心地位，是党和人民的殷切期盼，反映了全党全军全国各族人民的共同心声。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总布局，提出了许多新理念新思想新战略，用发展着的马克思主义指导新的实践，升华了共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。在党的十八大以来治国理政新的伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央牢记“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，正带领中国共产党和中国人民继续在赶考道路上不断前行。4年赶考取得的辉煌业绩，赢得了人民群众的高度评价和衷心拥护，得到了人民群众的广泛认同，也赢得了国际社会的高度赞誉。明确习近平总书记的核心地位，可以说是水到渠成、众望所归，是党之愿、民之福、国之幸。

构建全面从严治党的制度体系

　　党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，特别是从制度体系建设的角度专题审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这是对进一步深入全面从严治党在制度层面最强有力支持，再一次把全面从严治党的制度体系建设推向了一个科学的新高度，是决心、是标志、是里程碑，对于进一步加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供了强有力的制度保证。

　　制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性特点。党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。党的十八大以来，中央出台或修订的党内法规超过50部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一。制度的建设和约束对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。一部部党内法规的出台，体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，深入推进了全面从严治党制度体系建设。

　　从严治党是我们党加强自身建设的一贯要求和优良传统。我们党自成立以来，就一直按照马克思主义政党的标准严格要求和管理党组织和党员干部。从三湾改编提出把“支部建在连上”到古田会议确定思想建党原则，从延安整风解决当时党内存在的突出问题到党的七届二中全会提出“两个务必”，从制定《关于党内政治生活的若干准则》到出台八项规定，从保持党的先进性教育到党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，我们党始终坚持把从严治党贯穿到思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项生动实践中。党的十八届六中全会对于全面从严治党的专题研究，是一次从经验总结到全面部署的升华，充分体现了从实践到认识、从认识再到实践的循环。也是一次在实践中检验真理的生动实践，是系统总结后的再出发，是理论与实践相结合对从严治党制度体系的科学构建过程。

　　我们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，必将逐步科学构建更加完善的从严治党制度体系，必将通过从严治党的生动实践进一步规范政治生活、净化政治生态、构建先进政治文化，必将进一步坚定全党和全国各族人民中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

坚持内外监督结合实现从严治党

　　治国必先治党。党的监督工作是新形势下党的建设的基础性工程，也是推进全面从严治党的重要抓手。党的监督制度是否健全完善直接关系到全面从严治党能否顺利推进，关系到党的执政能力和领导水平能否得到切实提高，关系到全心全意为人民服务的根本宗旨能否得到切实坚持和践行。党的十八大以来，中央对党的监督工作高度重视，相继出台了一系列重要措施，积极探索强化党内监督的有效途径，实现了党的监督机制的创新与完善，形成了全员、全过程、全方位的监督机制，对提高党的执政能力和领导水平、永葆党的先进性和纯洁性、确保党的科学执政，具有十分重要的意义。

　　治党务必从严。强化党内监督，提升监督的科学化水平，既是新形势下全面从严治党的必然要求，也是顺利实现“两个一百年”奋斗目标及中华民族伟大复兴中国梦的基本保障。党的十八届六中全会审议并通过了《中国共产党党内监督条例》，直面当前阶段党内监督存在的薄弱环节，把强化党内监督摆在重要位置，明确提出党内监督没有禁区、没有例外，这标志着党的十八大以来全面从严治党的制度化进程得到了进一步深入和推进。

　　强化党内监督，必须严肃党内政治生活，切实贯彻民主集中制。党内民主是党的生命，要着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，促进党内民主健康发展，提升党内民主质量，改进党的领导方式和决策方式，不断提高民主执政、科学执政水平和党的凝聚力、战斗力。

　　党内监督固然重要，党外监督也不可或缺。党的各级组织和领导干部要正确认识来自党外的监督，营造良好的党外监督氛围，做到自觉接受党外监督。要拓宽监督渠道，形成监督合力，增强监督实效。强化健全党外监督制度和机制，既要支持和保证人大、政府等国家机关各司其职、依法进行权力监督，也要支持和保证人民政协、各民主党派、人民群众及新闻媒体依据有关原则进行权力监督。只有这样，才能增强监督的合力，才能消除党在长期执政条件下面临的精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，夯实和增强新形势下党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的基础和能力，才能切实解决党内存在的各种问题，使党始终保持纯洁性，提升党的建设科学化水平。

　　在新的历史条件下，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党内监督与党外监督有机结合起来，坚定不移地推进全面从严治党，推动党的监督工作不断取得实效，不断提高党的执政能力和领导水平，不断开创中国特色社会主义事业发展新局面。

筑牢全面从严治党的坚实基础

　　党的十八届六中全会的主题是全面从严治党，而全面从严治党的切入点就是党内政治生活。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的一段话特别引人注目：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”对此，我有以下几点理解。

　　一是党内政治生活是全面从严治党的重要基础。党内政治生活对于广大党员干部来说是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。通过严肃认真的党内政治生活，党组织教育管理党员，党员进行党性锻炼，这样党员的党性观念才能强起来。党内政治生活也是解决党内矛盾、纠正党内存在问题的“金钥匙”。从延安整风、真理标准大讨论到党的群众路线教育实践活动，我们党在实践中探索形成了通过严肃认真的党内政治生活解决党内矛盾、纠正党内存在问题的有效途径。实践证明，只有抓好党内政治生活，各级党组织和广大党员干部都能够按照党内政治生活准则办事，才能筑牢全面从严治党的坚实基础。

　　二是党内政治生活是全面从严治党的薄弱环节。党的十八大以来，党中央加大了从严治党力度，党内政治生活出现许多新气象。但要看到，党内政治生活中党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题依然存在，有的问题解决得还不彻底，解决的问题还可能再冒出来。这是全面从严治党必须着力抓好的薄弱环节。

　　三是党内政治生活是全面从严治党的有效抓手。开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。回顾党的历史，我们党在长期实践中坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设的重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。反之，党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。正反两方面的经验教训告诉我们，严肃党内政治生活，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力的重要法宝。

　　四是党内政治生活是全面从严治党的主要平台。《准则》指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台”。借助这个平台，党组织可以通过开展批评和自我批评等方式解决党内其他各种问题，规范党内各种关系，强化党的政治纪律和政治规矩，贯彻党的民主集中制原则。它释放出一个强烈信号：在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党的新常态。(本版图片由本报记者马健荃摄)

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