全面落实从严管党治党责任

[ 导读 ]中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各项事业成功的根本保证。推动改革与发展，关键在党。

　　全区党的建设新进展新成效综述
　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各项事业成功的根本保证。推动改革与发展，关键在党。

向中心聚焦、为大局聚力。今年以来，全区各级党组织按照中央和自治区党委的总体要求，始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，以全面从严治党为主线，以落实自治区党委“1+3”制度体系为重点，弘扬改革精神，树立法治思维，狠抓工作落实，推动全区党的建设取得了新进展新成效。

切实抓好思想理论建设

从思想上建党，是我们党的一大创造。一年来，自治区党委紧扣思想建党这个根本，将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

今年以来，自治区党委中心组共组织集体学习5次，在主要媒体宣传了43个学习型党组织创建典型，因地制宜普遍建立了基层大讲堂。“三带三创”工作的推进，实现了党委中心组、学习型党组织创建和基层大讲堂建设三个理论武装载体的统筹整合，受到干部群众的普遍认可和欢迎。利用新兴媒体推进理论学习宣传普及，“北疆理论风景线”微博微信平台粉丝超过4万多人。 

　　大力实施干部素质提升工程，大规模开展干部教育培训。围绕学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，全区共举办各类培训班、研讨班、读书班180多期，培训2.5万人次。充分发挥各级党校和行政学院的主阵地作用，举办主体班次1663期，培训干部20.3万人次。举办双休日讲座54期，培训干部13.3万人次。大力开展党员远程教育，抓好干部自主选学和在线学习培训，培训干部9.4万人次。2014年，全区共选派5069名干部进行挂职锻炼，在实践中磨炼思想、增长才干。

思想建党的根本点，要落到忠诚信仰上。各地精心组织“中国梦·尽责圆梦”系列主题教育实践活动，不断增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。深入推进社会主义核心价值观培育践行，进一步凝聚了全区各族人民团结奋斗的共识。广泛开展典型选树宣传活动，展现各族干部群众奋发向上的精神风貌。

重视理论武装和理论创新是我们党的鲜明特征。围绕中心、服务大局，先后召开10多次专题理论研讨会，争取国家社科基金项目173项，成立了14个自治区哲学社会科学研究基地，成功举办全区首届青年理论骨干研修班。针对奶农“倒奶”事件、“党大还是法大”、历史虚无主义等社会思潮和热点问题，在《内蒙古日报》创办“理应如此”专栏，及时发出正面声音，加强对思想理论领域问题的辨析和引导。

不少党员表示，生动深刻、入脑入心的思想理论教育，既是灵魂净化，又是思想充电，更是党性锤炼……

深入开展“三严三实”专题教育

“三严三实”专题教育作为今年党的重大政治任务，自治区党委高度重视。自治区党委常委会专题研究，审定工作方案、作出部署安排；自治区党委组织部具体牵头组织实施，召开座谈会，举办培训班，扎实推进专题教育实现良好开局、健康发展。

讲好专题党课。5月5日，自治区党委书记王君亲自调研、亲自主持起草、亲自修改党课报告，利用视频系统带头讲了第一堂生动的党课。自治区党委各常委和人大、政府、政协党组主要领导及班子成员，结合职能分工，也在适当范围讲了专题党课，带动全区各级领导干部讲好专题党课。各级党委（党组）书记及其班子成员按照“三个讲清楚”“四个点出来”的要求，精心备课，讲好党课，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识和激发自觉的过程。截至6月10日，全区12个盟市、102个旗县（市、区）、128个区直机关企事业单位党委（党组）书记全部讲了专题党课。

抓好专题学习研讨。自治区党委结合实际，提出专题学习研讨“四个一”要求，即每两个月举行1次专题研讨，每个月组织1次中心组学习会，每半个月参加1次双休日讲座，每周组织1次支部学习会。坚持读原著、学原文、悟原理，各级领导干部认真研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等必读书目，打牢思想根基，切实增强思想自觉和行动自觉。6月16日至18日，自治区党委常委班子和自治区人大、政府、政协班子分别围绕“严以修身”召开专题学习研讨会，省级领导分别交流发言，谈思想、谈认识、谈体会。6月19日，自治区召开省级领导干部研讨交流会，集中研讨交流发言，相互启发、形成共识，为全区各级干部作出了表率。

坚持边学边查边改。深入查摆“不严不实”问题及其具体表现163条。从专题教育一开始就着力抓好整改落实，与持续深入抓好教育实践活动后续整改结合起来，截至目前，12个盟市四大班子整改任务完成85.99%，区直单位整改任务完成95.05%，进一步巩固扩大了教育实践活动成果。与落实重点工作重点任务结合起来，深入实施“十个全覆盖”工程、加大就业创业服务力度、推进矛盾纠纷排查化解工作、实施百姓安居工程、加大扶贫攻坚力度、办好“三个一”民生实事等，以专题教育推动中心工作落实，以改革发展成果检验专题教育成效。

坚持从严规范管理干部

从严治党，重在从严管理干部。一年来，全区各级党委以实施“选人用人公信度”工程为抓手，认真贯彻落实自治区党委《关于进一步从严规范干部管理工作的意见》精神，打出了从严规范干部管理工作“组合拳”，推动形成了从严治吏新常态。

——从严规范干部选任工作。认真贯彻执行《干部任用条例》，把从严要求贯穿干部选任全过程。抓好培训，2014年以来，全区共举办《条例》培训班332期，培训组工干部1.7万人。抓好动议提名，积极探索将分析研判作为干部动议的前提，把岗位动议作为人选提名的基础，切实做到因岗择人、人岗相适。抓好考察考核，规范和细化考察工作中的各个环节，认真开展好“两核查”，重点上好“五把锁”。抓好审查把关，干部任前严格预审、事中严格纪实、事后严格备案审核。

——从严规范干部考核工作。把年度考核、平时考核、任用考核结合起来，构建日常监管、任用考核、年度考评、换届考察的考核评价格局。创新实施“三位一体”年度考核办法，强化和改进对干部的平时考核和任职考核，切实把干部考实评准用好。

——从严规范干部监督工作。继续开展违规用人、跑官要官说情打招呼、“三超两乱”、档案造假、违规兼职、“裸官”“吃空饷”、违规因私出国（境）等8项重点整治，清理违规兼职的领导干部1042名，清理清退“吃空饷”人员1371人，一大批社会关注、干部关切、群众反映强烈的选人用人突出问题得到集中整治，风清气正的政治生态正在加速形成。

从严管理干部的实招数、真举措，使党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”的思想，让人民群众看到了吏治清明的希望。

强化监督执纪问责

“打铁还须自身硬”。全区各级纪律检查机关以深化纪律检查体制改革为契机，聚焦执纪监督问责主业，转职能、转方式、转作风，主动适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，全面清理议事协调机构，坚决退出与纪检监察业务无关的议事协调机构，把精力集中到党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步优化整合内设机构，把70%以上人员力量投入到执纪监督问责的主业上。深入推进纪律检查体制改革，目前纪律检查体制涉及的7个方面、33项改革任务，25项已经先后启动实施，并取得阶段性成效；8项需要与中央政策对接或顶层设计的改革任务，开展了前期调研和试点工作。通过深化改革，推进“三转”，为全面履行执纪监督问责奠定了扎实的组织基础。

公款旅游、公车私用、大办婚丧嫁娶……据统计，全区共查处违反中央八项规定精神和自治区28项配套规定的相关问题684起940人，给予党政纪处分264人。自治区纪委点名道姓通报曝光13批76起问题案件，将违规违纪行为晾晒在阳光下，进一步强化“不敢”的氛围。

习近平总书记在我区考察时讲到，“作风问题具有反复性和顽固性，必须持续加压、久久为功。”如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，不但我们党会失去根基和血脉，一些党员干部还会走向腐败的深渊。

坚持“老虎”“苍蝇”一起打，去年以来，自治区纪委严肃查处了汤爱军、武文元、白海泉、刘宝钧、周春义等涉嫌违纪违法问题。全区各级纪检监察机关共初步核实违纪线索14927件，立案4909件，给予党政纪处分4780人。

认真解决发生在群众身边侵害群众利益的不正之风和腐败问题，自治区纪委开展三轮“拍苍蝇”专项行动，共向盟市纪委交办信访线索741件，给予党政纪处分276人，用实际行动向全社会表明：不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

当好自治区党委的“千里眼”“侦察兵”，巡视工作成为反腐败的一把“利剑”。2014年，对5个盟市、10个旗县（市、区）开展了常规巡视，对6个地区、单位开展了专项巡视，对1个国企进行了“回头看”，发现“四个着力”方面存在的突出问题424个，涉及领导干部问题线索777件，发现的问题线索是往年同期的11倍。今年以来，已完成两轮巡视，对36个地区、单位和企业开展了巡视，巡视监督的震慑效果进一步凸显。

“有案必查、有贪必肃，彰显出自治区党委以零容忍态度惩治腐败的决心，坚决遏制腐败蔓延势头。”自治区纪委监察厅一位负责人说。

加强基层服务型党组织建设

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。一年来，全区各级党组织树立大抓基层的鲜明导向，坚持分类指导、统筹推进，进一步夯实党的基层基础，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

——在农村牧区，以深化“五个一”千村帮联行动为契机，全力推进后进嘎查村党组织转化升级。全区1129个三类嘎查村已有987个实现稳定转化，转化率达到87.4%。在全区44个牧业半牧业旗县、269个苏木乡镇推广“党员中心户+协会”模式，建立起网格化基层党建工作机制，确定牧区“党员中心户”4598户，形成“党员中心户+协会”模式733个。

——在街道社区，大力推进北疆和谐社区建设。自治区财政每年为每个社区安排了10万元的为民服务专项经费。深入开展在职党员进社区报到为群众服务工作，到社区报到的在职党员已经达到50%。在边境地区，大力推进“北疆基层党建长廊”建设，构建了党政军警民“五位一体”合力稳边治边工作格局。

——在机关，以基层党组织“晋位升级”活动为载体，深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关创建。在非公有制经济组织，以“双强六好”党组织建设为目标，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

在服务中体现出党的政治优势，增强党组织的凝聚力感召力，基层党组织固本工程的扎实推进，正在推动基层组织建设全面过硬、全面进步。2014年新发展党员3.2万人，全区党员总数达到154.1万人。

注重制度管党治党

邓小平同志说过，制度更具有根本性长远性。全面推进党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。

全区党的建设制度改革专项小组制定印发了《深化党的建设制度改革实施方案》及分工方案，明确了82项改革任务。目前，2014年确定的29项改革任务已全部完成，2015年确定的21项改革任务正在稳步推进，一些改革措施已产生阶段性效果。

针对教育实践活动中查摆出来的管党治党方面的突出问题，自治区党委制定出台了从严治党的“1+3”制度体系，将总书记从严治党八项要求具体化，开展五级示范抓引领活动，建立健全“五个一”工作机制，建立考责问责制度，着力解决从严治党“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”等重大问题，切实明责知责、全面履责尽责、严格考责问责。

自治区省级领导带头开展五级示范抓引领。据统计，全区各级领导干部累计深入引领地区和联系点开展调研摸底9万多次，梳理意见建议5万多条，帮助解决实际问题2.6万个。

一手抓制度制定，一手抓制度执行。去年以来，在全区范围内对《干部任用条例》各项配套制度落实情况开展了专项监督检查，对发现的问题实行“销号式”管理，确保问题解决到位。

新的起点，新的征程。人们看到，随着党的建设科学化水平不断提高，党的先进性和纯洁性不断加强，全区各级党组织和各族人民正汇聚起建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的强大力量。