呼和浩特市公安机关取得首届中蒙博览会安保工作全面胜利
30.10.2015 10:37
本文来源: 政府
为全面拓展中蒙两国与世界各国的合作关系，经国务院批准，由中蒙双方共同主办，由商务部和内蒙古自治区政府具体承办，以“同行草原·丝绸之路，联结合作发展走廊”为主题的首届中国—蒙古国博览会暨第九届中国民族商品交易会，于2015年10月23日至27日，在和浩特市隆重召开。中蒙博览会是内蒙古治区党委、政府贯彻落实国家“一带一路”战略部署、推进向北开放的一次国际性重要会议，也是内蒙古自治区有史以来举办的中外要人规格最高、各方参与官员和嘉宾最多、社会关注度最高的一次战略性经贸盛会。本届中蒙博览会由投资贸易洽谈、会议论坛、文化交流、展览展示“四大板块”组成，包括中蒙合作高层论坛、中蒙工商峰会，中蒙歌会等共计32项具体活动，涉及乌兰恰特大剧院、呼和塔拉会议中心、国际会展中心等7个主要活动现场和31家接待中外来宾的酒店驻地。来自蒙古国、俄罗斯、韩国等外方官员和嘉宾以及中方党和国家领导人，港澳来宾，各省、自治区、市代表团，国内外主流媒体记者约10000余人参加了活动。
呼和浩特作为中蒙博览会的主战场，肩负的安保工作任务重大而艰巨。呼和浩特市公安机关在自治区公安厅和市委、政府的坚强领导下，牢固树立“严之又严、慎之又慎、细之又细”的工作理念，按照“最高标准、最实基础、最严措施、最佳形象”的工作要求，全面落实公安厅、市委、政府的工作部署，充分发挥安保主体作用，举全局之力、集全警之智，精心组织、恪尽职守、不怕疲劳、持续作战，圆满完成了首届中蒙博览会各项安保任务，实现了“四个确保、六个严防”的安保工作目标，以实际行动向党和人民交上了一份合格的答卷。
一、高度重视、全力备战，周密部署首届中蒙博览会安保工作
首府公安机关高度重视，认真全面贯彻落实自治区党委政府、公安厅和呼市市委、政府的工作部署要求，全警投入到中蒙博览会安保备战之中。
（一）周密策划，全力推进中蒙博览会安保筹备工作。一是领导重视、靠前指挥。从10月1日起，呼和浩特市公安机关首届中蒙博览会筹备工作进入攻坚阶段。呼市市委、政府高度重视，第一时间成立了中蒙博览会工作领导小组，多次召开专题会议研究部署，那顺孟和书记、李杰翔市长、于立新书记、赵云辉副市长等领导同志对中蒙博览会安保工作相继作出重要指示并提出具体工作要求。市局党委成员和各级领导同志深入乌拉恰特剧院、呼和塔拉、国际会展中心等主会场其他及涉会场地、驻地，实地检查指导在建工程、实地勘查行进路线、现场部署警卫、安检、设备调试等安保工作，确保工作落到实处，不留死角，为安保工作提供了强有力的保障支撑。10月14日，自治区公安厅副厅长、呼市政府副市长、市公安局局长赵云辉同志亲自主持召开呼和浩特市公安机关首届中蒙博览会暨2015冬季严打整治专项行动动员部署会议，全面部署各项安保工作，中蒙博览会安保进入决战期。二是成立了安保工作领导小组，组建了两个指挥部，明确了14个作战单元。在自治区公安厅和呼市市委、政府的统一领导下，按照“统一指挥、统筹运作、分级执行、属地管理、条块结合、协同作战”的原则，首府公安机关成立了以自治区公安厅副厅长、呼市政府副市长、市公安局局长赵云辉同志为组长，市局党委成员、各旗县区公安机关和警种部门主要负责人为成员的首届中蒙博览会安保工作领导小组。组建了公安、武警、公安消防、警卫和政府各有关职能部门为成员单位的联勤指挥部和前线指挥部。联勤指挥部设在市局指挥中心，赵云辉副市长任总指挥，市局杜宝君、王永清副局长任副总指挥，安排部署和指导协调中蒙博览会整体安全保卫工作，下设安保办公室、指挥通信保障组、情报信息组、等7个职能工作组；前线指挥部组建了现场、驻地、交通线路、处置突发事件等7个一线战斗分队，围绕中心工作，协同配合、互相支援，形成了联勤联动工作格局，布下了坚实的防控网；10月15日，市局安保联勤指挥部与公安厅9个安保小组实现对接， 10月19日起，市局安保联勤指挥部启动24小时应急值守工作机制、每日视频调度机制及核查通报工作机制，全面、及时、准确传达、发布各项安保指令。三是周密制定安保方案预案。按照《自治区公安厅中蒙博览会安全保卫工作总体方案》的部署要求，呼市公安机关紧密结合首府社会治安和本次博览会实际，并在认真学习借鉴兄弟省市举办大型活动安保经验的基础上，制定完成了《呼和浩特市公安局中蒙博览会安全保卫工作总体方案》和各类专项工作实施子方案共计43个，形成了较为完备的安保方案体系。四是强化安保模拟实战演练。按照自治区公安厅安保小组的统一安排， 10月19日，呼市公安机关按照安保总体方案的策划部署，组织全体参战人员进行了模拟实战演练，对首届中蒙博览会安保各项工作措施进行了全面检验，确保了人人任务清晰明确，执勤程序熟悉熟知，进一步完善了方案预案、锻炼了参战队伍。五是加强安保科技保障。着力建设完善350兆通信系统和综合指挥信息平台，对原有通讯设备和呼市政府支持投入的600万元技防设备以及租赁、借用的设备进行了全面维护、检修和安装调试。运用移动指挥车架设前线安保指挥部，确保主会场、主展区、驻地和各个涉会活动场所与市局联勤指挥部、公安厅安保指挥部指挥调度畅通；购置了一批“千里眼”、人像一体身份比对仪和警务通等科技安防设备；在主要活动场所安装了安检门、X光机等安检设备，充实了搜排爆器材、手持探测仪和搜爆犬，将公安厅近年来配发的特警应急处突装备全部投入到安保工作之中，极大地提升了安保工作的科技支撑能力。六是严格开展背景审查。建立健全背景审查工作机制，全面做好外籍人员背景审查和“三非”人员清理整顿工作，加强对境外与会人员和媒体记者的服务管理和监督，及时掌握境外人员在我市入住和活动情况。分类制作了与会人员和车辆证件，确保“一人一证、一车一证”，为甄别查验核实与会人员身份奠定了坚实基础。
（二）严打整治，确保首府社会安全稳定。呼市公安机关紧密集合中蒙博览会安保任务和年终岁尾首府治安形势的需要，自10月14日起，全面打响了为期70天的冬季严打整治攻坚战，以强劲的攻势全力消除影响中蒙博览会顺利召开的各类不安全因素。一是全力消除重点人制造事端的隐患。严格落实“国保五级维稳防控体系”，按照属地原则，加强对国保重点人管控，严防其在中蒙博览会期间秘密串联、制造事端。强化各类治安重点人、易肇事肇祸精神病人、外来人口的排查和管控，严防发生个人极端暴力事件。二是全力消除暴恐活动的隐患。强化涉恐重点人员管控，围绕在呼和浩特市居住的新疆籍维族人员，广辟情报渠道，提高发现能力；对博览会期间进入呼和浩特市的新疆籍人员，做到及时跟踪稳控，坚决将暴恐威胁消灭在萌芽状态。强化对心怀不满、扬言报复社会等各类高危人员的动态管控，严防漏管失控、制造事端。三是全力消除上访闹访的隐患。全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作，对排查梳理出的重点信访隐患提请市政府，逐案落实责任人、逐案制定化解方案和应急措施，确保重点信访人员（群体）不出稳控范围，不离稳控视线。四是全力消除重点行业的隐患。对旅馆和洗浴场所开展了明查暗访，与重点大型旅馆、洗浴业签订了《旅馆业洗浴业治安管理责任状》，全面落实旅店业实名登记、异常情况报告制度；深刻汲取广西柳城县“9.30”爆炸案教训，对全市物流寄递场所进行了调查摸底，严格执行对物流、寄递行业收寄查验制度；向全市发布“低慢小”飞行器管控通告，严格落实管控措施；对全市涉枪涉爆、危化单位进行拉网式大排查，突出加强生产、销售和使用环节管理。五是全力消除重大刑事犯罪案件可能产生的不良影响。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，最大限度挤压违法犯罪空间，对在博览会期间发生的重特大刑事案件，坚持多警种合成作战。（三）部门协作，确保公共安全。一是强化情报信息工作。紧紧围绕各类可能影响中蒙博览会安全的不稳定不安全因素，着力健全完善各部门情报信息共享机制，坚持每日分析研判，努力获取深层次、内幕性、预警性情报信息。加强网络舆情导控工作，网安部门落实网上巡控机制，及时掌握网络舆情动态，及时封堵、删除有害信息和落地查处，严防网上串联煽动。对31家涉会酒店驻地、3个入城卡口、会展中心主展区进行了网安技术临控，为博览会安保提供了准确的情报信息支撑。二是确保社会面良好的治安秩序。全面落实街面巡逻防控机制，屯警街面，最大限度提高见警率、管事率，强力震慑违法犯罪；全面启动环首府及友邻地区警务协作机制，依托协作力量着力巩固首府主阵地，建立形成了“四个防控圈”；全面落实人防物防技防措施，开展群防群治，确保绝对安全。10月15日，全市启动二级查控勤务，10月20日至28日全面启动一级查控勤务。三是确保生产安全。提请市政府统筹协调信访、安监、卫生、供热、供电、铁路、民航、建委、酒店等各有关部门进一步健全、完善、落实安全生产监管机制，各尽其责，对涉会驻地、场所的水、电、暖、电梯等设施设备全面进行检修，全力配合中蒙博览会安保工作。各部门均制定了各自领域的安保实施方案，有效防止了各类生产事故的发生。四是确保道路交通安全。10月8日起，市局交管部门对会议期间警卫线路的交通设施、指示标志科学设置、调整和清洁；围绕博览会各项活动途径的交通线路开展了安全隐患排查治理，严厉查处各类交通违法行为。对进入我市的危险品运输车辆、客运车辆和无牌无证、有套牌嫌疑的车辆和司乘人员、随车物品，特别是对来自新疆等重点地区的车辆实施逐一核查，严防危险因素流入我市。博览会期间，科学组织指挥交通，最大限度提升路面车辆通行效率，做到了不封路、不堵路，既保证了中外来宾安全又方便了群众出行。五是确保消防安全。消防部门开展了最为严格的火灾隐患大排查、大整治专项行动，按照国际化、专业化、标准化原则，对涉会场所全面落实“户籍化”管理，对涉会场所及周边200米范围内的供电设施、燃气管道、道路施工情况进行了检测、检查、维护和规范，对毗邻涉会场所单位开展了“体检式”消防督查，签署了安全责任状，对发现的安全隐患，责令立即整改，确保了各涉会场馆的消防安全。六是确保食品安全。博览会期间，协调呼市食品药品安监局对涉会食品生产加工企业、农贸市场、酒店、超市、药店等进行了拉网式排查，安排专门人员对每天进入驻地酒店的食材原料进行严格抽检，与涉会接待酒店签订了食品质量安全责任承诺书，确保了中外的饮食安全。
二、全警参战、履职尽责，圆满完成首届中蒙博览会期间各项安保任务
中蒙首届博览会期间，全市各辖区共投入公安、武警、消防等各类安保力量26792人次，全体参战单位和安保人员履职尽责、通力协作，圆满完成了全部会议事项。
（一）圆满完成了中蒙文化交流活动周开幕式晚会安保工作。10月22日，大批中外来宾陆续分批次乘坐飞机、火车抵达呼和浩特市白塔机场和呼和浩特火车东站，路线警卫、车辆调度、交通指挥、入住酒店等接待任务异常繁重。晚20时，中蒙博览会文化交流活动周开幕式晚会在内蒙古乌兰恰特大剧院举行。中蒙等各方代表近1000余人出席和参加开幕式。作为中蒙博览会安保首场重要活动，呼和浩特市公安机关安保联勤指挥部成员全部亲临一线指挥，自治区马明副主席、呼市政法委于立新书记、自治区公安厅副厅长、呼市政府副市长、市公安局局长赵云辉同志亲自坐镇现场指挥，各参战部门、各安保职能组全部提前到达指定位置，履职尽责，确保了中蒙文化交流活动周开幕式晚会秩序良好和绝对安全。
（二）圆满完成了首届中蒙博览会开幕式暨中蒙合作高层论坛安保任务。呼和塔拉会议中心作为首届中蒙博览会开幕式暨中蒙合作高层论坛的主会场，是本次安保工作的重中之重。会议主要完成了重大迎宾仪式、中蒙合作高层论坛等4项重要内容。期间，包括中蒙两个领导人及各方代表等800余人出席和参加了会议。为打好中蒙博览会开幕式安保攻坚战，呼市中蒙博览会联勤指挥部进行了严密的防控部署，有效完成了前期封控、守卫和会议时段的现场警卫任务，确保了呼和塔拉会议中心各项会议万无一失。
（三）圆满完成了中蒙博览会展览展示活动安保任务。10月23日，首届中蒙博览会系列展览展示活动在内蒙古国际会展中心主展区拉开序幕，汇集了国际国内8000余名参展商，在国际会展中心共设置了国际、国内两大类4大展区8个分展区，总展览面积达30万平方米。当日上午，中蒙两国领导人及双方随行官员、驻外大使、各省区市领导人，在内蒙古国际会展中心举行了开馆仪式和巡馆活动。在内蒙古国际会展中心多功能会议室进行了国际马业、中蒙高等教育发展等论坛；博览会展览期间，约40万各地各界群众观看展览展示。呼市公安机关中蒙博览会联勤指挥部狠抓各项安保措施落实，确保了中蒙博览会主展区各项活动安全无事故。
（四）圆满完成了中蒙博览会其他活动现场的安保任务。中蒙文化交流周活动开幕式晚会结束后，中蒙文化交流活动一直持续到27日，先后在内蒙古体育馆、民族艺术剧院、国际会展中心、内蒙古大学、师大等部分高校体育场、校区开展了中蒙歌会、国际蒙古舞蹈艺术展演、中蒙青少年足球邀请赛、国际蒙古服装服饰设计展示等文化交流活动；在新城宾馆、乌澜大酒店等驻地召开的国际蒙医药论坛、中蒙工商峰会等重要论坛、洽谈活动。全体安保人员严格落实会场安检、警卫、巡逻防控、交通疏导等安保职责，确保了中蒙博览会其他各项活动的安全顺利进行。
三、组织领导有力、工作扎实到位，首届中蒙博览会安保工作取得全面胜利
首届中蒙博览会安保工作难在一个“首”字。首府公安机关承接如此规格之高、人数之多、关注度之高的国际性安保任务亦属首次。且筹备时间非常紧迫，安保任务非常艰巨，动用警力之多、方案设计之细、工作标准之高、勤务密度、强度之大前所未有。这不仅是对首府公安机关遂行大型活动安保能力的考验，在一定程度上也反映了全区公安机关的战斗力水平，甚至代表国家形象。首届中蒙博览会安保工作的圆满完成，为首府公安机关今后做好大型活动安保工作积累了宝贵经验，也为全区公安机关提供了有益启示。
（一）各级党委高度重视，组织领导有力、责任落实到位，是首届中蒙博览会安保工作取得全面胜利的根本保障。
自治区党委政府、自治区公安厅、呼市市委、政府各级主要领导同志对安保工作给予了极大关注、空前重视，自治区党委副书记、政府主席巴特尔同志专题听取首府公安机关安保工作筹备情况。马明副主席多次对安保工作作出重要指示，呼市市委、政府领导亲临安保一线检查指导。呼市公安局党委更是以高度的政治责任感和如履薄冰的工作态度，将全力精力投入到中蒙博览会安保工作之中。赵云辉副市长和市局党委各成员及全市公安机关主要负责同志，全部深入现场、跟班作业、靠前指挥。形成了“党政领导、公安主导、部门协同、全警参与”的大安保工作格局。首届中蒙博览会期间，环首府警务协作单位及毗邻地区切实履行安保协作责任。公安厅各职能部门对首府安保工作给予了极大地指导和支持。呼市政府投入了600万元为安保工作购买了技防设备，有关职能部门全力配合。各旗县区公安机关认真落实属地安保责任。市局全体安保指战员忠诚履行职责特别是交管支队按照“最高标准、最实基础、最严措施、最佳形象”的要求，班子成员全部跟班作业、警力全部压到一线，交通指挥有序、执法文明规范、服务热情周到，充分展示了首府交警出色的专业能力和良好形象。市局纪委、警务督察部门紧紧围绕会场、驻地、线路及周边治安环境4个方面，建立了问责机制，开展实地督察，确保了各项安保工作落到实处。实践证明，坚持依靠党委、政府的组织领导优势，切实履行各级、各部门工作责任，是各项安保工作顺利开展的根本保障。
（二）正确分析形势、突出安保重点、科学制定措施，是首届中蒙博览会安保工作取得全面胜利的基本前提。面对如此重大的安保任务，首府公安机关坚持学习借鉴、准确把握工作规律特点：一是安保级别高。中蒙博览会期间，蒙古国副总理策·奥云巴特尔，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，内蒙古自治区党政主要领导等出席会议，重点警卫对象多、安保级别高。二是活动项目多、安保规模大。中蒙博览会会议内容涵盖4大板块32项具体内容，涉及主要会场7个，来宾驻地31处，与会人员达10000多人，主要警卫路线长达217公里，可谓点多、线长、面广。路线警卫、交通指挥管控复杂，安保工作难度大。三是参会人员结构复杂。涉及蒙古国、俄罗斯、上合组织成员国、东盟国家、香港、澳门特别行政区各级各类人员，中外媒体记者、企业、商界、知名专家学者等，国籍不同、职务不同、身份不同，生活习惯、民族文化、宗教信仰等方面存在较大差异，服务管理难度大。四是群众关注度高。中蒙博览会在首府首次召开，且涉及国家、地区多，参展商多、参展商品丰富，吸引了来自各地约40万群众观看了展览展示活动，安保难度大。五是筹备时间短。中蒙首届博览会安保筹备时间从10月1日算起，仅20多天，时间非常紧迫。呼市公安机关一日并作两日用，所有参战人员，昼夜奋战，实地勘察、制定方案、勤务部署、组织演练等各项安保工作同步展开，指挥有序、忙而不乱、扎实强力推进。六是重要活动密度大。首届博览会主要内容包括“四大板块”32项具体内容。博览会绝大部分活动项目集中在23、24日两天。且重要会议场所相对分散、会议内容同时穿插进行，会议活动密集召开，警力投入量大、工作量大、勤务强度大，给安保工作带来严峻考验，成为本次安保的重中之重。
（三）及时发现隐患、坚决予以打击、确保大局稳定，是首届博览会安保工作取得全面胜利的核心关键。中蒙博览会期间，呼市公安机关在公安厅的支持下，成功处置了“10.16”涉稳重大群体性上访事件，为保证中蒙博览会和十八大五中全会的顺利召开消除了重大安全隐患。这起群体性事件涉及10万余业主，如处置不当，形成现实危害，后果不堪设想。首府公安机关情报信息获取及时、采取措施得力、依法处置果断，迅速控制局面，为中蒙博览会的顺利召开抒写了浓墨重彩的一笔。
（四）坚持以人为本、灵活处置、兼顾民生，是首届博览会安保工作取得全面胜利的重要因素。坚持“理性平和、文明规范”执法，坚持“内紧外松”与“内松外紧” 相结合，既确保了警卫对象和来宾的绝对安全，又最大限度为群众提供了热情周到、人性化服务。特别是在公安检查站查控、要人警卫、交通管控等方面，合理安排勤务，减少重复检查，确保了道路畅通，方便了群众生产生活。博览会期间，全市公安出入境管理部门在严格涉外参会人员管理的同时，还在登记住宿、提供咨询、照顾生活等多方面为外宾提供服务。一名蒙古国外宾在海亮大酒店住宿时护照被其他外宾错拿，回民区公安分局出入境管理大队的同志全力排查寻找，在较短的时间内为该名外宾找回了护照，体现了“国际交流无小事”的工作作风。
（五）严格队伍管理、发扬优良传统，勇于亮剑，是首届中蒙博览会安保工作取得全面胜利的重要保证。中蒙博览会期间，首府公安机关严格队伍管理教育，全体参战人员始终保持旺盛的斗志和清醒的头脑，充分发挥安保主力军作用，坚守在安保工作一线，尽职尽责、不怕疲劳、连续作战，涌现出许多先进人物和典型事迹。有的民警带病坚持工作，不下阵地，有的民警顾不上接送孩子上学、顾不得生病住院的亲人，舍小家顾大家、任劳任怨。赛罕区公安分局禁毒大队大队长曹利军在抓捕犯罪嫌疑人过程中，头部负伤仍坚持战斗，充分展现了首府公安的铁军形象。
首届中蒙博览会安保战斗的全面胜利，集中展示了首府公安深化改革，大力推进“四项建设”的丰硕成果，集中展示了首府公安机关勇于担当、敢于亮剑的坚强意志，集中展示了首府公安队伍能打胜仗、会打胜仗的优良作风，受到了自治区党委、政府、自治区公安厅和呼市市委、市政府各级领导的充分肯定，受到了中外领导人和来宾的高度赞扬。呼市市委那顺孟和书记作出重要批示：“云辉同志：最近两项重大活动，一个是自治区‘十个全覆盖’到我市观摩检查，一个是中蒙博览会召开，总的讲安全稳定，公安部门做了大量深入细致的工作，确保了两项活动顺利进行，公安部门功不可没。另外，对网上煽动炒作、串联的，要按照有关网络信息管理办法法规，对涉法人员进行严厉查处，公安对此采取坚决有力的措施是正确的，市委予以坚决支持。”在今后的工作中，首府公安机关将以首届中蒙博览会安保工作为契机，全面总结经验、认真查找短板，全力推进公安改革和“四项建设”，不断提升安保工作的能力和水平，为打造祖国北疆安全风景线做出新的更大贡献！
本文来源: 政府
30.10.2015 10:37
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