呼市工商局扎实做好“六五”普法依法治理 深入推进法治工商创新发展

18.03.2016  13:32
本文来源: 政府

          自 “ 六五 ” 普法依法治理工作开展以来，呼和浩特市工商局紧紧围绕经济社会发展大局，扎实推进 “ 六五 ” 普法依法治理规划的贯彻落实，以学习贯彻党的 “ 十八大 ” 精神为主线，以增强法制宣传教育实效、加快推进法治工商建设为目标，以法律 “ 六进 ” 活动为载体。五年来，市局先后获评“全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体”、“全国工商系统广告监管先进单位”、“全国文明单位”等国家级荣誉 9 项，荣获“全区就业先进工作单位”、自治区“公益之星” 等自治区级荣誉 8 项，“全市依法行政工作实绩突出单位”、“ ‘ 六五’普法中期先进集体 ” 等市级荣誉 34 项。           一、以“四个到位”、“四个面向”开展 “ 六五 ” 普法依法治理。         （一）以 “四个到位”保障“六五” 普法依法治理工作。 一是 组织领导到位。 二是 计划完成到位。 三是 人员落实到位。 四是 经费保障到位。“六五”普法以来，市局共列支教育培训费用 260 万余元；购置普法教材 450 余套（册）；购买有关法律法规书籍 1000 余本；汇编印发《呼和浩特市工商局法律法规汇编》 4 册 5000 本，印发各类普法宣传资料 50000 余份。           （二）以 “四个面向”拓展“六五” 普法宣传层面 。 一是 面向全系统干部职工开展普法教育培训。举办各类业务培训 752 期，培训干部 42065 人次。仅 2011 年、 2012 年两年间分批组织各旗县区分局局长及科室干部、业务骨干 165 人次赴深圳国家工商总局行政学院学习，投入经费 80 余万元。 二是 面向企业、经营户、消费者开展普法宣传。特别是《企业信息公示暂行条例》及 5 个配套规章出台后，通过媒体解读、手机短信、出租顶灯、微信等不同形式宣传，扩大市场主体受众面。 三是 面向特定群体扎实开展法 律“六进” 活动。 目前已培育国家级文明诚信市场 1 个，自治区级文明诚信市场 4 个，市级文明诚信市场 9 个。 四是 面向社会宣传，用好公众媒介载体。五年来，报送各类普法依法治理宣传稿件 13371 篇，被国家级媒体采编 726 篇，自治区级媒体采编 7038 篇 ，被市级媒体采编 5607 篇。             二、以 “三个结合”全面提升“六五” 普法依法治理成效。           （一）与落实执法责任制相结合，建立科学的执法监控机制。 先后制订了《行政执法责任制》、《行政执法监督制》和《行政执法过错责任追究制》。为确保上述 “ 三制 ” 的贯彻落实，重新修订了重大案件跟踪督查制、重大案件集体研究制、立销案备案制度等，完善了行政处罚案件评查制、案件回访制、涉案财物公物仓管理制度等，进一步从制度上规范行政执法行为。同时开展行政权力清单的梳理，界定 “ 权力边界 ” ，共梳理了 442 部法律法规。           （二）与领导干部学法相结合，在全系统营造学法用法的良好氛围。 仅 2015 年，特别邀请参与新《消法》修订起草之一的全国法学知名专家来到呼和浩特，专门组织了全系统法律知识培训班，参训人员和人数是近两年来举办的各类培训规格较高、规模较大的一次培训。         （三）与行政指导相结合，创新普法宣传教育方式 。 通过帮助、引导、警示、劝告、建议等柔性手段，鼓励行政相对人建立自律自纠机制。2011 年以来，通过行政指导等形式指导行政相对人达 1 万人次。           三、以“三个转变”全面推进法治工商建设。         （一）深化商事制度改革，准入环境不断优化 。 一是 严格执行注册资本登记制度改革各项政策规定，实缴制改为认缴制，取消注册资本最低限制，引导投资者理性认缴出资。 二是 推进 “三证合一、一照一码”登记制度改革，实行“一窗受理、一表申报、核发一照、加载一码”的便民机制。 三是 试点开展企业简易注销登记改革工作，实现市场主体退出便利化。 四是 积极推行工商登记注册“同城通办” 管理模式，提高市场主体准入效能。 2014 年 3 月 1 日 改革实施截至今年年初，呼和浩特市新登记市场主体   6.78  万户，注册资本 1221.73 亿元。其中，新登记企业 1.91 万户，同比增长 58.39% ；市场主体存活率达到了 83.5% ，高于全国 70% 的平均水平。市场主体、人民群众对改革纷纷点赞，《内蒙古日报》、自治区党委《改革动态》、自治区政府《信息参考》等媒体刊物，对呼和浩特市商事制度改革进行了大篇幅报道。           （二）严格市场监管，竞争环境更加公平 。 一是 强化信用约束在市场监管中的基础作用。 二是 综合消费投诉、广告监测、网络舆情等群众反映的热点问题，在全市部署开展了打击假冒伪劣、商标侵权、虚假广告、商业贿赂等违法行为专项行动。 三是 全面推进商标战略的实施。协调中华商标协会在首府成功举办了 “2014 海峡两岸商标研讨会 ” ，增加了首府地区企业与台湾及内地更多品牌企业的交流与合作，扩大了首府商标战略的辐射效应。 四是 帮助企业解决融资难题。         （三）强化消费维权，消费环境持续改善 。 一是 更加注重便民服务和高效维权。对消费者关心、投诉的热点问题及时发布消费警示。五年来， 12315 举报中心共受理消费者申诉举报、咨询 164782 件，案件办结率 98.5% ，为消费者挽回经济损失 8592.1 万元。 二是 加强流通领域重点商品质量监管。仅 2014 年对儿童服装、电线电缆、化肥、农膜等 12 类 394 个批次商品进行了集中抽检，对不合格商品责令限期下架、退市并依法进行了处罚。    
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18.03.2016  13:32
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