兴和县深入推进十个全覆盖工程纪实
一排排整齐的砖瓦房宽敞明亮、一条条平坦的道路通向远方、一张张农牧民幸福的笑脸洋溢着春风……春天的兴和大地，处处生机盎然，自2014年自治区党委提出“十个全覆盖”工程部署以来，兴和县3512平方公里土地上33.2万兴和各族干部群众群策群力，两年多来全县农村面貌发生巨大的变化。截至目前，已累计投资11.42亿元，完成了9个乡镇117个行政村和174个自然村建设任务，惠及1.8万户、3.5万人。
如火如荼的“十个全覆盖”工程建设，伴随着百姓的欢声笑语。2016年是“十个全覆盖”工程的攻坚之年，兴和县在推进各项工程的日日夜夜中，组织了数百个施工队、千余辆机械设备，夜以继日、忙而有序地投入到拆旧房、建新居、清“五堆”、修道路、搞绿化等各项施工过程中。广泛发动农牧民和社会力量通过多种形式参与“十个全覆盖”工程建设，形成了全民参与、合力攻坚的局面。
2016年，兴和县计划投资10.04亿元，实施44个行政村和247个自然村建设工程，重点抓好“五线一区域”的125个自然村工程建设。
调查入户宣传引导
2015年入冬以来，包乡领导和驻村包户干部深入开展调查摸底、宣传发动、编制规划等工作，逐户签订工程协议书、发放明白卡，动员群众投工投劳投资，做到村有规划、户有办法。
规划先行招标备料
严格按照招投标程序，根据村庄的具体情况，采取“轻包”和“重包”等形式，确定施工单位，同时备足水泥、砖瓦等建筑材料。全年共需大小砖5.1亿块，春节期间，县财政合同备砖1亿块，乡镇外调2亿块，4月份以后县内12个砖窑可供2亿块。
责任明确层层落实
县委、政府与9个乡镇、54个包村部门，各乡镇与行政村层层签订责任状，区分轻重缓急，明确完工时限，确保责任到人。同时，注重原始资料的保存，凡涉及“十个全覆盖”工程的纸质和影像资料都进行了分门别类归档整理，以备日后查用。
狠抓进度全面推进
兴和县继续推行县、乡、村、部门“四位一体”包联工作机制，从3月中旬以来，30名包乡领导、近2000名包村干部放弃节假日，奋战在建设一线。日均有1.5万名干部、群众和施工人员在一线全力推进工程建设。截至4月底，已完成投资3.14亿元，占计划投资的31.3%。5月中旬前全面完成45个村的工程建设，年内计划实施的村庄力争在6月底前全面完工，届时全县全部行政村和较大的自然村将实现全覆盖。
稳步推进示范引领
自“十个全覆盖”工程实施以来，兴和县民族团结乡在县委、政府的统一部署下，立足实际、因地制宜，推行了“三个三”工作法。即开好“三会”，开展“三议”，落实“三访”，把政策的知情权、方案选择权、工程监督权交给群众，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建议以群众为主，充分发挥了群众的主体作用，赢得了群众的理解和支持，大大提高了村民参与工程建设的积极性。与此同时，在推进“十个全覆盖”工程中，团结乡注重“十个全覆盖”与产业发展相结合，围绕全乡产业布局，结合村庄发展特点，在改善村民居住环境的同时，本着“宜种则种、宜养则养、宜游则游”的原则，努力拓宽农民增收渠道。团结乡距县城15公里，交通便利，区位优越，地势平坦，上水便利，因此大力发展订单农业、露天反季节蔬菜种植、土地流转、劳务输出，打造出了大五号、左家村等蔬菜种植村。助推了传统农业向现代设施农业转化，拓宽了就业渠道，增加了农民收入。2016年伊始，团结乡早谋划、早行动、早实施，从元月10日开始组织全体乡干部及县直包联干部利用2个月时间对涉及的村、组、户进行了宣传、规划、设计，并向群众发放了“明白卡”，签订了协议书，同时就农民筹资筹劳形成了明确的实施方案。在“三个三”工作法的基础上，进一步强化了组织领导，明确责任，对于个别的特殊情况的户，由领导及干部共同商议及时解决，通过上下联动、齐抓共管，预计6月底前全部完工。
鄂尔栋镇从兴和县实施十个全覆盖工程以来，一直是全县工程建设的重点乡镇，因地制宜，把实施“十个全覆盖”与精准扶贫、整村推进、农业综合开发等项目组装配套实施，出现了甲坝子、头道脑包等多个示范村。2016年是“十个全覆盖”攻坚之年，全镇及时召开各村村民代表会议和全体村民大会，走村入户，摸底调查，在广泛征求听取群众意见的基础上，对实施“十个全覆盖”工程的村进行科学规划，具体确定建设任务和建设目标，做到“一村一方案、一户一办法”。同时，由3名县级领导、12个县直单位、262名县乡村干部驻村入户，开展“一对一”包户。镇政府按照工程实施进度，及时将各类建设所用材料、资金及时补贴到户，为工程快速推进提供了物资保障。在工程实施过程中，注重突出特色、注重保持村庄传统风貌，皂火口、小河子等村落，在危房改造和村容村貌整治中，就地取材，充分利用了当地丰富的石料和传统工匠技艺，既节约了资金，又保持了当地村落的原有特色风貌。
落实措施加强管理
兴和县在全面推进十个全覆盖工程的同时，重点强化四项措施加强对建成村后期管护。一是建立乡镇负责组织实施、村“两委”班子负责监管、村级管护员负责卫生保洁和公益设施维护、农户负责自家门前屋后“三包”的管护机制。二是按照市委要求，在市财政每年为每个建成行政村安排5万元管护资金的基础上，县财政从2016起每年为每个行政村安排5万元。其中，村委会以每月300元左右的报酬，雇用有劳动能力的贫困对象作为村庄环境卫生管护员，这样既让部分贫困对象通过参与管护实现稳定脱贫，又解决了公共设施维护和环境保洁的问题。三是各建成村都制定了《村规民约》，引导和教育农民转变思想观念、改变陈规陋习和生产生活方式。通过开展“好婆婆”、“好媳妇”、“十星级文明户”等文明评选活动，努力引导和强化广大农民自我教育、自我约束、自我管理意识和文明素质的养成。四是县委、政府组织县文明办、爱卫办、共青团、妇联等部门组成联合检查组，对“十个全覆盖”村的后期管护进行定期检查考核，将检查考核结果与乡镇领导班子实绩考核挂钩；乡镇负责对村委会管护情况督促检查，并将检查结果与村“两委”办公经费和管护资金拨付挂钩；村委会负责对管护员及农户的保洁情况进行日常监管。
[责任编辑 巴菊媛 ]