内蒙古“十个全覆盖”：扶贫惠民工程破解农牧业发展瓶颈
包头市达茂旗乌克忽洞镇南圪村，道南长满荒草的危旧土房与道北“十个全覆盖”后的古勒畔新村形成鲜明对比。
人民网呼和浩特11月4日电(富丽娟)呼和浩特市和林格尔县兰家窑村62岁的周先梅老人几个月前搬进了新房：“我们几代人就住在这个村，祖祖辈辈就住在那口窑洞里，透风漏雨的别提多苦了。‘十个全覆盖’圆了我们几代人的梦，现在能住进这样亮堂堂的砖瓦房，放在以前，见都没见过，想也想不到。”
进入新世纪以来，内蒙古自治区被国家列入西部大开发行列，经济发展走上了快车道，经济增长速度自2002年连续八年保持全国第一。然而，在城市日新月异发展的同时，很多农村牧区贫穷落后的面貌却始终没有得到根本性地改观。
针对农村牧区基础设施和公共服务滞后的现状，2014年1月，内蒙古自治区党委决定用3年时间，投入800亿元，全面启动实施“十个全覆盖”工程，即在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会事业保障“十个全覆盖”，以此促进并实现农村牧区面貌在2017年自治区成立70年大庆之前有根本改观。
内蒙古自治区党委书记王君表示，“十个全覆盖”涵盖了公共服务的主要方面，“统筹兼顾了当前和长远，充分考虑了需求和可能，是我们对广大农牧民群众的郑重承诺。”
内蒙古自治区扶贫办公室主任刘忠诚介绍说，内蒙古现有贫困旗县57个，其中国家扶贫开发重点县31个，自治区重点旗县26个。有8个国家集中连片特困片区县，全部为国家重点县。自治区自行确定了七个集中连片特困区域，覆盖52个国家和自治区贫困旗县。
今年以来，内蒙古自治区党委确定了41.98万人的减贫任务，其中国家扶贫标准下减贫32.68万人，比国家给自治区下达的14.7万人的减贫任务多17.98万人，超出1倍多。从今年总体工作进展和督查情况看，年底可如期完成减贫增收任务，实现“十二五”规划确定的脱贫目标。
内蒙古自治区党委、政府对扶贫开发工作高度重视，连续四年将扶贫开发列为头号民生工程，举全区之力扶贫攻坚。确定了到2017年自治区成立70周年时提前实现全区现有贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困现象，达到“两不愁、三保障”的目标。
“过去我们这里是都是盐碱水，含氟，又咸又涩。”赤峰市翁牛特旗乌丹镇白银汉嘎牧民连喜告诉记者：“我们村子里的人都是‘大黄牙’，你看看我的牙齿就知道了。娃娃们长期喝这种水会影响骨骼发育。”
“十个全覆盖”工程实施以来，赤峰市翁牛特旗把“让农村牧区群众用上安全水、喝上放心水”作为民生工作中的头等大事，目前已投资15513万元，惠及农牧民14.14万人，覆盖率达到85.18%。今年4月份，旗里帮连喜家通了“甘甜可口”的自来水，看着厨房水缸里刚刚接好的自来水，连喜高兴地说：“打开水龙头就有水，水是安全水，再没有怪味道了。”
内蒙古自治区地域辽阔，大部分国土面积是农村牧区，有超过1000万人生活在这里。截至2013年底，还有52万户农牧民住在危房里，有180多万农牧民(包括10万师生)饮水不安全，8868个嘎查村(行政村)不通水泥路，有157万农牧民生活在贫困线以下。
截至目前，自治区已开工实施“十个全覆盖”工程的嘎查村达9388个，完成投资561.04亿元。
“十个全覆盖”不仅让农村美起来，成为山清水秀的“世外桃源”，还要找准产业定位，让农牧民富起来，实现稳定持续增收。
内蒙古自治区是全国粮食主产区、畜牧业强区，做好“三农三牧”工作意义重大。
在呼和浩特市武川县耗赖山乡圪顶盖村的食用菌大棚里，技术管理员盖长军指着一排排长满了各类蘑菇的菌包向观摩团介绍：“村里的食用菌大棚一年纯利润300多万元，全村人均年收入增加2万多元，村民们找到了致富的好门路。”
作为农牧业大市，通辽市将惠农惠牧政策落实、各类产业项目建设与“十个全覆盖”工程统筹规划。在南部山沙区，突出发展药材、林果、杂粮等绿色产业专业村，组织农牧民发展庭院经济、设施农业等富民产业；在北部牧区，重点发展畜草、规模化养殖等专业村，发展标准化、规模化养殖业；在城郊和旅游发展条件较好的嘎查村，扶持发展观光农业、乡村旅游、电子商务等特色专业村。
在“十个全覆盖”工程建设中，自治区坚持将“变美”与“致富”同步考虑、同步推进，统筹推进产业发展和产业结构调整，促进农牧民生产生活方式转变。
由此，畜禽、粮油、林果、药材、蔬菜、旅游等一批特色富民产业应运而生，形成了一批“产业村”、“亮点村”，使“十个全覆盖”重点嘎查村都有了相应的产业支撑，夯实了农牧民稳定增收的产业基础。
“十个全覆盖”工程实施以来，2014年全区共投入274亿元，完成了3588个嘎查村的“十个全覆盖”项目，有1414个贫困嘎查村实现了“十个全覆盖”，贫困村贫困户的落后面貌得到彻底改变。今年又有1007个贫困村将实现“十个全覆盖”，其余明年全部完成。“十个全覆盖”工程解决了一村一户的发展瓶颈，补齐了一村一户的脱贫短板，平均每个村庄投入在800万元以上，是各类扶贫资源整合的最大平台，是自治区最大的扶贫工程、发展工程。其中危房改造、安全饮水、通电通路及医疗低保等到户项目贫困户受益最多。
