内蒙古：坚守三条底线 实现三大跨越

　　◇新华社记者 李仁虎 张丽娜

　　在全面建成小康社会的决胜阶段，如何让北疆内蒙古这道风景线更加亮丽?站在新的历史起点上，内蒙古提出一系列新思想、新战略、新举措。

　　在此间召开的中国共产党内蒙古自治区第十次代表大会上，内蒙古自治区党委提出要牢牢守住三条底线。

　　守住发展底线，就是要保持经济中高速增长，决不能让经济增长滑出底线。守住生态底线，就是坚持美丽与发展双赢，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。守住民生底线，就是坚持富民优先，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。

　　“三条底线”的提出，引发自治区党代表的热烈讨论。锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗旗委书记周金桩说，去年成立的锡林郭勒盟生态保护委员会干了件大事，叫停了两个计划在红线内搞开发的矿产项目。“如果这两个项目达产，每年可为当地创四五亿元的财政收入，对于贫困地区来说，数目不小啊。但是，这种事坚决不能再干了!”

　　加快全方位改革开放和转型升级，

　　实现经济实力新跨越

　　今年10月以来，自治区主要领导带队上北京做大数据产业发展推介，下广州谈项目合作，到香港招商引资……一系列务实的举动，提振了广大干部群众的信心，激发了创业热情。

　　横跨“三北”、外接俄蒙的内蒙古，开放条件卓越。近年来，内蒙古致力于“建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”，主动融入和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家发展战略的基础上，北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局正在加速形成。

　　拥有资源但不依赖资源，内蒙古下决心减少对传统发展路径的依赖，集中精力抓创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动，着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型，主要经济指标保持西部前列。

　　从加快培育打造新能源、新材料到大数据、云计算，从发展生物制药到全域旅游，从建立“双创”示范基地到谋划国家级开发区，一项项打造新引擎、实现新突破、建设新支撑的重大部署密集出台，一条效益更好、质量更高、结构更优、后劲更足的发展新路子正在徐徐铺展。

　　推进生态文明建设，

　　实现环境质量新改善

　　“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”。绿色，是内蒙古的底色和标牌，也是内蒙古的潜力和价值。

　　近年来，内蒙古推出了加快编制自然资源资产负债表，实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制三项重大改革，在赤峰市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和锡林郭勒盟、兴安盟进行试点，探索实行排污权有偿使用和交易制度、跨区域水权交易制度……一项项举措出台，一个个试点推出，生态文明建设步入法制化、制度化轨道。

　　阿拉善盟是我国沙漠、荒漠主要分布区，乌兰布和、巴丹吉林、腾格里三大沙漠横贯全盟境内，适宜人类生产生活面积仅占6%。面对恶劣的生态环境，阿拉善盟相继启动实施了天然林保护、“三北”重点防护林、退耕还林等项目，草原退化、沙化现象得到遏制，自然植被得以休养生息。

　　郭新军是阿左旗吉兰泰镇土生土长的牧民，政府实施禁牧政策后，他卖掉了300多只羊、70多峰骆驼，一门心思地种起了梭梭。他说：“保护环境，政府下了这么大的决心，祖祖辈辈生活在这块土地上的牧民，更得承担起责任，为子孙后代留下青山绿水啊。”

　　打赢脱贫攻坚战，

　　实现人民生活水平新提高

　　财政收入增速回落，但内蒙古对民生投入力度却逆势而增。前三季度，民生财政支出增长10.1%，占一半公共预算支出的62.2%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。城乡居民收入增幅高于经济增幅，今年将分别超过3.3万元和1.1万元，未来5年城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平。

　　面对80万贫困人口，内蒙古把脱贫攻坚列为头号民生工程，深入实施精准扶贫、创新扶贫体制机制，加大对口帮扶、定点帮扶力度，因户因人施策，提高脱贫成效，今年内可实现21万人稳定脱贫，12个区贫旗县摘帽。

　　首府呼和浩特市向群众立下军令状：在自治区率先脱贫，铸就一座共享发展的美丽幸福城。戴了几十年贫困帽子的清水河县，是典型的老少边穷地区，农民只能靠天吃饭。如今，在易地搬迁、土地流转、产业带动、对口帮扶下，全县已有一半贫困人口脱贫。前不久，一间房村村民齐元宝住进了互助幸福院，“我都80岁了，从来没有想过可以住上新房子，喝上自来水，咱赶上了好政策!”

　　在改善各族群众生产生活条件的同时，内蒙古还注意保护和发展民族传统文化，创新机制推动草原文化繁荣发展，守护好各族人民的精神家园。