内蒙古新政丨补短板：把好钢用在刀刃上

补短板：把好钢用在刀刃上  

——“五大任务”之内蒙古新政篇（5）

　　“这家农户的土房多年不住都快塌了，但户主年龄大拆不动，也没钱再盖新房，是‘十个全覆盖’工程帮他解决了这个问题。”在临河区乌兰图克镇民乐村里，村支书杨军和驻村干部们正忙得不亦乐乎。放眼望去，一座座旧土房、圈舍被推倒，一堆堆柴草、垃圾被清理。

　　伴着春的脚步，“十个全覆盖”工程的收官之战在全区各地轮番打响。这项内蒙古自治区成立以来最大的向农村牧区提供水、电、路等公共产品，延伸文化、教育、卫生等公共服务的民生工程，正在解决制约内蒙古社会经济发展的民生“短板”难题。

　　作为欠发达边疆民族地区，内蒙古综合经济实力偏弱，城乡、区域、经济社会发展还不够协调，基础设施建设和基本公共服务还比较滞后。这些“短板”有的源于自然禀赋，有的源于现有体制机制问题，有的属于历史欠账，更多的则是因为跟不上新常态下经济发展的新变化。

　　在今年的全国两会上，内蒙古代表委员们认为，推进供给侧结构性改革，激发非公有制经济活力是重要一环。对于内蒙古来说，补齐非公有制经济这块“短板”可谓迫在眉睫：在2015年的全国100强非公经济市场主体排名中，内蒙古只有1家，而且我区规模较大的非公有制企业主要集中在能源资源型产业领域。

　　那么，这块“短板”怎么补？内蒙古自治区两会制订的决策掷地有声：围绕增强非公经济综合实力、发展活力和竞争力，优化发展环境，积极推动大众创业、万众创新。积极推进自治区新兴产业“双创”3年行动计划，建设一批国家级和自治区级新兴产业“双创”示范基地，促进小微企业健康发展。同时，全面推进“助保贷”融资服务，健全小微企业信贷风险分担模式。

　　“地铁来了！”在坊间热议了3年之后，3月30日，呼和浩特地铁1号线首批各个站点全线全面围挡，主体结构全面开工。这是国内第39座建设轨道交通的城市，同时也是内蒙古第一次修建地铁线路。

　　“十二五”期间，内蒙古补历史欠账、补建设短板，累计完成城镇基础设施投资3700多亿元，是“十一五”投资总和的2倍多。然而，众所周知的事实是，内蒙古基础设施建设仍然相对滞后，已经成为制约生态、经济、社会发展的瓶颈问题，是急需补的“短板”。而呼和浩特地铁线路建设的全面开工，就是一个最有力的行动。

　　贫困问题无疑是我区全面建成小康社会最突出的短板。经过多年来的不懈努力，内蒙古在扶贫开发方面卓有成效，共帮助178万农牧民摆脱贫困。然而，截至2015年底，全区仍有80.3万贫困人口。

　　面对这块短板，内蒙古“十三五”规划纲要明确提出，“十三五”期间，将调动1000亿元资金，帮最后这80.3万贫困人口脱贫，使31个国家重点贫困旗县全部摘帽。

　　内蒙古社科院经济研究所所长于光军认为，内蒙古的“补短板”，首先要在贯彻落实十八大以来中央提出的多项改革政策上下功夫，其次要找出我区在推动社会经济发展上存在的体制、制度上的短板。“‘补短板’‘补’的是制约内蒙古社会经济发展的体制和制度上的短板。”在采访中于光军再三强调。

　　把该放的权力放掉，把该管的事务管好，以敬民之心，行简政之道。去年以来，内蒙古持续简政放权，深化商事制度改革，激发了市场新活力。自治区、盟市、旗县三级政府全部公布权责清单，自治区本级行政权力精简率45%，全区新注册企业继上一年“井喷式”增长后，再增长34.5%。

　　内蒙古社会经济发展的“短板”很多，但“家有千件事，先从紧上来”。在采访中专家们一致认为，“补短板”就是要强根基、清障碍，重在持续扩大有效供给。一言以蔽之，就是要靠供给侧的改善补上短板。

　　内蒙古中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员谭克诚表示，从简政放权到国企改革、从营改增到利率市场化、从“中国制造2025”到“大众创业、万众创新”，无一不是从供给侧发力，通过改善供给质量、提升供给效率、降低供给成本、优化供给结构，提高资源的转化效率，实现供需在高水平的再平衡。

　　思深方益远，谋定而后动。事实上，我区正在“补短板”上不断发力：围绕农村牧区基本公共服务体系建设，以脱贫攻坚、“十个全覆盖”等工程为主要抓手，加快城乡基本公共服务均等化。围绕现代产业体系建设，加强政策引导和金融支持，促进资金资源向传统产业改造集中，向新兴产业发展集聚，加快产业转型升级。围绕基础设施建设，提高投资的有效性和精准性，加快构建适应发展、适度超前的基础设施保障体系。加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发内蒙古的市场活力和社会创造力。

　　从深处着力、向精准发力，把补齐短板的“规划图”变成“施工图”“效果图”，内蒙古在决胜全面小康的大道上砥砺前行。（记者蔡冬梅梁亮）

[责任编辑 李中锋 ]