内蒙古磴口县推进“十个全覆盖”工程纪实

幸福笑脸为何来

    新华网呼和浩特10月14日电　5047户农牧区危旧房得到改造，7560人喝上自来水，硬化街巷267.3公里，安装“户户通”4100套，改造8所小学校舍，新建2所农区幼儿园，新建18个标准化卫生室，改造50个便民连锁超市，改建配套41个嘎查村文化活动室，新建23个农牧民文化活动广场……这一组组数字构成了磴口县自2014年以来实施“十个全覆盖”工程的成绩单，也正是透过这一组组数字让人们看到了磴口县农牧区正在发生着的巨大变化。

    金秋时节，记者走进磴口县一些嘎查村社和国营农场，切身体会到“十个全覆盖”工程让这里的农村牧区迸发着勃勃生机。“农牧民住上敞亮房、走上平坦路、喝上干净水，活动有场所，购物家门前、小病不出村、大病有保险。”随意跟路边遇到的农民唠上几句，得到的回应都是对“十个全覆盖”工程止不住的赞美，村庄变了、环境美了，农民的脸上都挂着幸福的笑脸。

    2014年，内蒙古自治区党委、政府吹响了在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程的嘹亮号角，惠民的春风让磴口县农村牧区在短短两年时间里发生了翻天覆地的变化。两年来，全县共投资6.06亿元，实施64个嘎查村（分场）全覆盖工程，年底全县91.4%的嘎查村（分场）将实现“十个全覆盖”。

     统筹结合 农村旧貌换新颜

    磴口县是内蒙古自治区贫困县，农村传统习俗根深蒂固，村子没有规划，户家不打院墙，柴草乱堆，垃圾乱弃，交通不畅，绿化不足，有的嘎查村正常饮水、用电、购物、广播电视等都不能得到保障。“十个全覆盖”工程，强的是基础设施，改的是陋习旧俗，树的是文明新风。

    本着不让任何一个嘎查村落后，不让任何一个农牧民兄弟掉队的原则，该县坚持政府主导、群众主体、因地制宜，分步推进，不大拆大建、不大包大揽、不做“盆景工程”、不搞低水平重复建设，缺什么补什么，确保建一个成一个。

    在环境卫生方面，该县以“四清三治”（清垃圾、柴草、粪堆、路障，治脏、治乱、治差）作为重点，在全县嘎查村推行卫生保洁实施“村收集、镇转运、县处理”的模式，逐步实现城乡环境同城管理。

    广大农牧民充分发挥主体作用，积极主动投工投劳，共同建设美丽家园。以实际行动表示对“十个全覆盖”的支持和拥护。嘎查村民协商制定了《村规民约》，全体社员互相监督，一齐维护环境卫生。“柴草不进院、垃圾分类放、保护树木、爱护环境人人有责……”自觉维护良好的环境卫生成为共同心声。

    在绿化美化上方面，全面规划村庄美化绿化方案，引导农牧民在房前屋后栽植经济林，打造了沿线绿化、村落美化的靓丽风景线。

    在基层党建方面，该县进一步加强基层组织阵地建设，配套健全便民服务室、代办点等办公场所，充分发挥基层阵地的战斗堡垒作用，让党旗在基层飘起来，让党支部班子强起来，把党支部的先锋作用发挥出来，真正使基层党组织成为群众眷恋的“家”。

    农村牧区环境发生了日新月异的变化，记忆中无处安放的乡愁也更加明亮美丽，深深镌刻在每个人心里。“十个全覆盖”工程让我们过上了和城市人一样的生活。”磴口县补隆淖镇坝楞新村村民王连弟由衷地说。

    干部下基层　乡村靓起来

    结合自治区“五级示范抓引领”和“万名干部下基层”工作安排，磴口县制定并推进“三级四定五包”工作责任制，县处级领导包联1—2个行政村，苏木镇领导包联3—4个自然村；各部门抽调1000多名干部驻村开展帮扶和包联工作。党政主要领导亲力亲为，县、镇、村三级联动，层层压实责任，切实做到了全县上下思想统一、步调一致。

    “十个全覆盖”工程件件关注民生、桩桩切合民意，解决了一大批农牧民反映强烈的热点难点问题，得到了群众的衷心拥护和爱戴。工程实施过程中，广大干部与村民同吃同住同劳动，遇到困难一起想办法解决，有了矛盾一起协调化解，用自己的泥腿子、黑脸盘、真业绩赢得了群众的信任，干群关系在交流碰撞中变得更真、更亲、更紧密。

    该县渡口镇新地村的小油路修到了村民们的家门口，可庭院里却是土坡，下雨时出门还是两脚泥。驻村干部们了解到该情况后，主动拉运砖块，和村民们一起动手铺设起一条宽1.5米的砖路。该村村民刘润梅告诉记者，“虽然这条小砖路不宽，但却解决了我们出行的大问题，这真是一条‘连心路’。”

    “一村一品”保增收

    “十个全覆盖”工程带给磴口县农牧民的不仅是生活环境的变化，该县通过将“十个全覆盖”工程与资源优势和特色产业有机结合，坚持一村一品、一村一业的发展模式，努力让村庄靓起来、农牧民钱袋子鼓起来。

    新地村地处磴口县隆盛合镇南端，毗邻110国道、京藏高速，这里是华莱士和蜜瓜的传统产区。该村支部书记方万新和其他党员通过走出去，到周边地区考察保护地真甜香瓜种植技术，由于村长带头示范、村“两委”积极动员、群众共同参与，该村成为全镇大棚发展速度最快的一个村，去年到今年，该村新增棚563栋，最高亩均效益达到1.5万元，人均增收5000元以上，设施农业真正成为摇钱树。

    依托丰富的旅游资源，结合精准扶贫工程，磴口县在万泉湖旅游景区为沙区、山区生活条件恶劣的牧民新建巴音宝力格嘎查牧民新村等民族旅游村，还规划纳林小镇、黄河渔村等生态旅游村，通过发展农家乐、牧家乐、渔家乐确保农牧民移得出、稳得住、能致富。

    刚搬到巴音宝力格嘎查牧民新村的牧民左乌色格结束了游牧生活，住进了崭新的蒙古包。他告诉记者，“现在我们家的牧户游非常火，旅游旺季每天都有客人。一年下来要比我们出去放羊挣得还多，我们真正吃上‘旅游饭’了。”