内蒙古：让社保阳光照进每一扇窗户

　　 全区1300多万城乡人口老有所养

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。在这一年，面对复杂的经济形势，内蒙古自治区社会保险部门，本着“精准发力、守牢底线”的原则，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、控风险”的主线，不断创新工作机制，千方百计地拓展社会保险覆盖面，圆满完成了各项年度任务。

　　截至2015年底，全区养老保险参保人数1313.1万人(其中城镇职工养老保险参保579万人，城乡居民养老保险参保734.1万人)，城镇医疗保险参保1008.1万人，失业保险参保242.1万人，工伤保险参保297.1万人，生育保险参保302.6万人，分别完成了年度计划的103.3%、100.3%、102.1%、101%、100.9%。

　　社会保险待遇水平稳步提高，社会保险经办服务也在逐步提升，2015年，全区企业退休人员基本养老金继续增长，城乡居民基础养老金提高到85元，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到了380元。同时，借助“十个全覆盖”工程，自治区人社部门还在嘎查村建立了6053个“社会保障卡综合服务点”，基本上实现了乡村居民社保查询、选档缴费、资格认证、待遇领取、持卡消费“五个不出村”，全年累计发放社会保障卡1615.1万张。

　　此外，各级社会保险管理机构，还根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，制定出台了《内蒙古自治区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》、《自治区企业职工基本养老保险自治区级统筹办法》、《自治区全民参保登记实施方案》等一系列政策措施，以确保社会保障网织的更紧密、更安全、更可靠。

　　 2016年社保工作关键词：提标扩面全覆盖

　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，是自治区推进脱贫攻坚和“十个全覆盖”工程的关键之年，也是迎庆自治区成立70周年的重要之年。这一年，内蒙古自治区将紧随国家和人力资源社会保障部的步伐，力争让社会保障的温暖阳光照进每一扇窗。

　　一是深化社会保障改革，完善制度体系。在做好城乡居民基本医疗保险制度、职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等国家层面改革措施衔接落实的工作基础上，还要加快机关事业单位养老保险制度改革的实施工作。

　　二是要继续扩大社会保险覆盖范围，深入推进全民参保计划。以灵活就业人员、进城务工农牧民为扩面重点，将更多的低收入群体纳入社会保障范畴，在制度全覆盖的基础上，实现人群全覆盖。力争到2016年底，实现全区城镇职工养老保险参保655万人，城镇医疗保险参保1012万人，失业保险参保240万人，工伤保险参保300万人，生育保险参保304万人。

　　三是要提高社会保险的待遇水平。按照国家部署，我区今年将会继续提高企业退休人员的基本养老金，并同步调整机关事业单位退休人员的待遇水平。企业退休人员养老金已经是第12次连调，可机关事业单位退休人员养老金是并轨后的第1次同步调整。因此，人社厅要求，各地要严格按照统一部署，抓紧出台相关配套政策，要精心组织，加强测算，应保尽保、应收尽收，以确保各类退休人员的基础养老金能够及时、足额发放到位。

　　另，按照“十个全覆盖”工程的要求，城乡居民养老保险基础养老金标准要再提高5元。加大资金倾斜力度，确保贫困人口参加居民养老保险政府代缴政策落实到位。

　　四是要实现大病保险全覆盖。要深入实施城镇居民大病医疗保险制度的规范管理和服务，适当提高人均筹资水平和支付比例，加强与医疗救助等制度的衔接力度，向重特大疾病患者和困难人员倾斜，确保报销比例达到50%以上。

　　五是做好缴费基数的核定，加大基金稽核征缴力度，做到应核尽核、应收尽收，确保待遇支付。全面推进医保支付方式改革，推广应用基本医疗保险、医疗服务的智能监控系统，控制医疗费用的不合理增长，规范医疗服务行为。全面实现区内异地就医直接结算，积极推进跨省区异地就医直接结算进程。

　　六是要加快社会保障卡综合服务点建设。借助“十个全覆盖”，力争年底前，将社会保障卡持卡人数扩大到1667万人，将服务点覆盖整个嘎查村。

　　 构建公平可持续的社会保障制度成未来目标

　　虽然是寒冬腊月，但在席培珍老人家里，却是暖意融融:“听说工资又要涨啦！真是好社会呀！每月1000多块的养老钱，只要不生病，足够我老婆子一个人吃、喝啦！”

　　席老太太是当年的“五七工”，家住呼和浩特市铁木真小区，虽然是孤寡老人，但看得出，她的内心并不孤单，脸上也找不出半点愁容。老人耳背，因此，说话嗓门比较大：“孤单啥呀，有大外孙陪我一起住，闲下就和街坊邻居打会儿麻将，吃不愁，喝不愁，你看，大冬天的不用烧火打炭，家里也是热热呼呼。”

　　的确，随着国家社会保障制度的日趋完善，无论是企事业单位职工，还是城乡居民，无论是历史遗留下来的“五七工”“集体工”或是残疾等就业困难人员，现如今，已有1300多万人和席老太太一样，都被纳入了国家的社会保障范畴，过上了安全且有依靠的生活。基础养老金保基本生活，生病了有医保，门诊医药费超出1000元的，就自动生成了50%以上的医疗报销额度，大病医疗费达到30000元以上的，则可再报销80%。如果是贫困人家、低保户，还可以得到二次报销或大病救助金。失业了，至少有3个月到2年的失业补贴；就是生个孩子、工作时受伤了，政府都会关照你。那些没有参加社会保险、没有任何收入的人们，国家和政府也绝对不会视而不见，会给他每年至少3000元的最低生活保障金！

　　虽然国家的社会保障制度已经实现了全覆盖，但由于产业结构调整、经济全面下滑、就业形势严峻等种种原因，致使部分人群仍然游离在社会保障范畴之外，特别是转移进城务工的农牧民以及灵活就业的城乡居民，未参保、断保现象尤为突出。

　　因此，我们要不断加强政策宣传力度，利用数字对比、现身说法、成本预算等手段，进村入户地将国家的惠民政策送到广大人民群众心中；还要根据国家的相关政策，下调部分社会保险费率，落实困难企业社会保险缴费政策；提高社会保险待遇的支付能力和风险控制能力。要进一步加强基层队伍建设，推进窗口单位作风建设的常态化、机制化，解决群众办事难的问题，加强公共服务的有效供给，解决公共服务领域城乡发展不平衡、服务场所分散、设施设备落后、服务流程不规范等突出问题。

　　还要加大、加强信息化建设力度，扎实推进“金保工程”二期，推动“互联网+”与各项社会保险体系的衔接速度，提高公共服务的效率和质量，增强人民群众的获得感，以实现社会保障更加公平、更加可持续为目标，推动实现社会保险人人参与、人人尽力、人人享有的大好局面。（记者 刘浩）

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