呼和浩特市新农村示范村和农村“十个全覆盖”工程

[ 导读 ]2014年1月，习近平总书记来内蒙古视察时，来到呼和浩特市清水河县就农村“十个全覆盖”工程进行参观。

　　2014年1月，习近平总书记来内蒙古视察时，来到呼和浩特市清水河县就农村“十个全覆盖”工程进行参观。

按照自治区党委、政府统一部署，呼和浩特市深入贯彻“8337”发展思路，按照打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的目标要求，以“百村示范、千村整治”为载体，全面推进农村“十个全覆盖”工程，着力提升广大农民生产生活水平，建设美丽、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

2014年新农村示范村和农村“十个全覆盖”工程完成情况
　　一、以“四通五化六有四提高”为标准，全面加强新农村示范村建设

2013年以来，呼市紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“因地制宜、规划先行、农民主体、连片推进”的原则，建设示范村39个。2014年，为加快全市城乡发展一体化建设步伐，确保新农村示范村建设工作取得明显成效，按照市委、市政府要求及时调整思路，今年57个示范村建设以就地改造为主，重点加强基础设施建设，完善公共服务功能，进行危旧房改造，综合整治人居环境，建设美丽、宜居、和谐的新农村示范村。目前96个新农村示范村已基本建成。村民住宅采取新建、改造、美化三种方式建设，村庄基础设施及配套建设达到了“四通五化”（“四通”指通路、通电、通水、通信，“五化”指硬化、美化、亮化、绿化、净化），基本公共服务设施达到了“六有”（指有保障、有阵地、有学校、有卫生室、有文化室、有便民超市），农村社会管理达到了“四提高”（指提高民主管理水平、提高公共安全水平、提高班子服务群众能力、提高群众满意度）。

二、以“百村示范、千村整治”为载体，全力实施农村“十个全覆盖”工程

2014年，市委、市政府按照自治区党委、政府要求，  坚持统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难的原则，以“百村示范、千村整治”为载体，全力实施农村“十个全覆盖”工程，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村拓展，城市文明向农村辐射，努力使全市广大农民得到更多实惠，过上更加美好生活。

2014年1月13日全区农村牧区工作会议后，市委、市政府高度重视，第一时间安排部署全市农村“十个全覆盖”工程摸底调查工作。4月9日，市委召开第十一届委员会第60次常委（扩大)会议，确定了全市农村“十个全覆盖”工程的实施原则和建设任务，工程全面启动。2014年计划实施的350个村“十个全覆盖”工程已全部完工，受益人口28万人，占农村现居住人口的33%。累计下拨“十个全覆盖”工程补贴资金19.86亿元，其中，中央、自治区补贴资金1.66亿元，市补贴资金18.2亿元。全市农村“十个全覆盖”工程实现了预期目标。

（一）危房改造工程

自治区下达任务4400户，呼市自加压力，将所有土坯房共17724户全部纳入危房改造范围。按照“分类指导、统筹兼顾、建档立卡、公开公正、政府补助”的要求，通过分流（进城定居、移民搬迁）、置换（闲置房流转）、集中（幸福院居住）、改造（加固、修缮）、新建（异地新建、旧址重建）六种方式改造建设。户均补助建设40平方米，户均投资4.8万元（各级政府补贴2.4万元/户，农民自筹2.4万元/户）。完成16838户，完成自治区任务的383%，完成市任务的95%。         

（二）安全饮水工程

自治区下达任务为25个村17239户，呼市确定任务为244个村205608人。按照“因地制宜、科学规划、改造提升、建管并重、饮水安全”的要求，通过安装自来水、实施供水基本井、改造水源、管网、积蓄水窖工程等方式建设，达到国家饮用水安全标准。已完成239个村，完成自治区任务的956%，完成市任务的98%。

（三）街巷硬化工程

自治区下达任务125个村342公里，呼市任务与自治区任务相同。按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求组织实施。工程平均造价60万元/公里，自治区补助13.5万元/公里，市和旗县区、开发区补助46.5万元/公里。已完成375公里，完成任务的110%。

（四）电力村村通和农网改造工程

按照“改造提升、节能环保、安全适用、规范管理”的要求，重点抓好农网改造升级、节能降损以及变电站增容扩建和线路改造工程，满足农民生产生活需要，提高安全用电水平。目前正在建设中。

（五）村村通广播电视通讯工程

自治区下达广播电视户户通任务32720户、地面数字覆盖工程站（点）任务66个。已全部完成。

（六）校舍建设与安全改造工程

自治区下达任务16所，呼市任务数与自治区任务相同。按照市中小学校建设总体规划和《农村普通中小学校建设标准》实施，全部由自治区、呼市补贴建设，达到国家抗震设防标准并满足功能要求。已完成14所，完成任务的87%。

（七）标准化卫生室建设工程

自治区下达任务200所，呼市确定任务281所。按照标准化建设、市场化服务、方便农民就医的要求，每个卫生室达到60平方米，诊查室、治疗师、药房做到三室分设、布局合理，按需求配备医务人员及医疗设备。各级补助8万元。完成自治区任务的141%，完成市任务的100%。

（八）文化室建设工程

自治区下达任务307个，呼市确定任务350个。按照缺什么补什么的原则，整合闲置用房，充分利用 草原 书屋、党员活动室等现有设施统筹建设文化活动室，实现资源共享，原则上不再新建。每个文化活动室补助1.5万元。完成自治区任务的114%，完成市任务的100%。

（九）便民连锁超市工程

自治区下达任务为便民连锁超市25个、商品配送中心1个，呼市确定便民连锁超市231个、商品配送中心2个。每个商品配送中心补助200万元，每个便民连锁超市补助1万元。便民连锁超市完成自治区任务的924%，市任务的100%；商品配送中心完成自治区任务的200%，市任务的100%。

（十）农村常住人口养老医疗低保等社会保障工程

自治区下达农村养老工程任务190447人、高龄津贴工程任务6355人，呼市任务数与自治区任务相同。按照“提高保障标准、扩大受益人群”的要求组织实施。完成全部任务。

2015年新农村示范村和农村“十个全覆盖”工程任务

按照市委、市政府要求，2015年全市新农村示范村和农村“十个全覆盖”工程任务为338个村，按照“集中连片、延路沿线”的原则进行逐步实施。