努力建设忠诚、干净、担当的安监队伍

27.10.2016  19:38

党员活动日

2016年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,一次面向全体党员深化党内教育的重要实践、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措全面铺开。3月份,自治区党委办公厅印发《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。4月22日,我市召开了“两学一做”推进会,对全市学习教育做出了具体部署。

市安监局认真贯彻党中央、自治区党委和市委关于“两学一做”的具体要求,以“夯实基层基础、激发党员活力、强化监管职能,努力建设忠诚、干净、担当的安监队伍”为主线,推进学习教育常态化,厚植“做”的基础、践行“做”的内涵,确保了学习教育的落地见效。

在“两学一做”学习教育中,市安监局以“夯实基层基础、激发党员活力、强化监管职能,努力建设忠诚、干净、担当的安监队伍”为主线,立足自身,做实规定动作、做好自选动作,确保学习教育落地见效,推进我市安全生产监管事业,助力全市经济社会建设发展。

完善机制,推进学习教育常态化

一是强化局党组在“两学一做”学习教育中的核心引领作用。将党组中心组学习作为领导干部找问题、理思路、议发展、促改革的有效形式。局党组率先垂范,坚持每周集中学习一次,局党组中心组每月学习一次,保证学习时间、保证学习内容、保证学习质量。制定年度学习型党组织建设具体计划安排,每周向党组成员印发党组中心组理论学习要点,强调理论与实际结合,在学习结束后组织党组全体成员进行讨论,确保学习取得实效。

全面落实领导干部带头 读书 、带头听课、带头考试、带头调研、带头撰文、带头讲课的“六带头”制度,为机关党支部开展集中学习树立了方向标。二是“两个书记”全力抓学习教育。党组书记对学习教育亲自安排部署、督促落实,亲自为党员上党课、提要求、做示范。支部书记认真制定学习计划。通过个人自学、集中学习等方式,先后组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。三是强化党组成员的推动作用。党组的每一名成员以普通党员身份参加支部的集中学习,并参加一个党小组,不仅督促指导党小组学教工作,也起到了率先垂范的作用。

紧扣清廉主旨,在“学”上做文章

一是紧扣核心要领抓正面教育。先后学习了习近平总书记系列重要讲话精神及十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会和市纪委三届六次全会精神以及《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容。二是突出典型抓警示教育。在抓典型教育

上坚持把正、反面典型教育有机结合起来,充分发挥正面典型的激励示范作用和反面典型的警示震慑作用。着重开展了以学习先进人物为主要内容的正面教育,增强了广大党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识和艰苦奋斗、勤政为民意识。利用近几年发生的重大违纪案件进行反面教育,要求干部职工从中吸取教训,自觉廉洁自律,依法行政。三是突出特点建设廉政文化。通过建设廉政文化走廊,邀请纪检监察部门同志作廉政专题讲座等形式多样的廉政文化建设,用良好的廉政文化环境和氛围熏陶教育党员干部。

严肃党内政治生活,厚植“做”的基础

一是党组班子成员自觉遵守党的政治纪律,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,修定和完善《乌兰察布市安全生产监督管理局党组议事规则》。二是党组领导严格要求约束自己和家人,带好班子和队伍,以身作则,做好表率。三是在支部开展的集中学习、支部委员会议、民主评议党员等活动中,把集体重温入党誓词作为支部活动的常规程序和规定动作,把党性锻炼融入日常政治生活中。四是把常态化约谈作为严肃党内政治生活的重要抓手,通过预防提醒谈话积极践行监督执纪“四种形态”。

拓展为民服务,丰富“做”的实效

按照“五城联创”的要求,市安监局积极为包联小区服务,并要求党员到社区报到,主动亮明身份,参与社区管理和建设。包联两个小区,分别是乌兰丽苑和泰丰佳园小区。为乌兰丽苑小区绿化面积3533平方米,种植景天2万株、云杉15棵,修建栅栏1200米、提示牌10块,安装直角花架、花坛大小共计15组,摆花4万盆、木花盆21个、盆花21500盆,路面硬化上油面积8630平方米,粉刷墙体220平米,补放盆花3500盆。为泰丰佳园平整绿化带3000平方米,绿化1187.8平方米,补种景田39万株、云杉45棵,安装栅栏400m、提示牌8块,做铁艺扇形花架平台、梯形花架2组,摆木花盆79个、花1.644万盆,维修、粉刷小区院内脱落墙体45米、铁栏杆50组,清除小广告600平方米,清理垃圾5吨。6月份,按照小区居民的要求,市安监局将木盆栽进行了调整,补栽了部分景天苗并摆放了盆花,协调物业公司切实担负起小区日常管理职责,对居民集中反映的合理诉求及时给予解决,真正为群众服务,做群众的贴心人。

规范办事服务流程,践行“做”的内涵

“两学一做”,关键在做。对此,市安监局从“精简规范、落实改革、转变作风”入手,着力规范和改进行政审批行为,不断取消和下放审批事项,努力营造便民、为民服务环境。

精简规范,不断压缩审批时限。根据国务院简政放权的有关精神,依据相关法规,市安监局行政审批时限由原来的15个工作日办结缩减到7个工作日办结;对原有22项行政许可和非许可项目通过合并调整为现在的7项,如取消了粘土砖瓦、采砂厂等一批许可项目,并将旗县项目主管部门立项、核准的工商贸企业的备案工作,委托下放到旗县安监局办理;制定了《乌兰察布市安全生产建设项目申报审批制度》、《乌兰察布市安监局项目审批办工作制度》和行政审批流程图,明确了大厅工作人员的职责,规范了各个环节的受理和审批,确保了权力在阳光下运行;编制并印发了《乌兰察布市安全生产行政申报审批服务指南》,针对不同的审批项目,使企业明确办事要件、办结时限及许可依据,进一步提升审批效率。

落实改革,持续推进简政放权。一是优化许可流程,公开办事程序。及时根据安全生产审批制度改革形势,对行政审批许可流程进行了优化、简化,并在市局网站增设了行政许可便民栏目,分门别类地公开了各类安全生产行政许可事项设立依据、办事程序、申办条件、需提交材料明细、办结时限等内容,做到一目了然,方便群众办事,接受公众监督。二是大幅简化审批许可,依法取消不必要的环节和事项。经深入梳理研究,发文明确,简化、减少安全生产审批许可中间环节,取消6项审批事项及前置条件,如储存设施不构成重大危险源的加油站延期换证将不再要求企业提供安全评价现状报告;取消办理危化经营许可证时要求提交的防雷、防静电检测报告和消防验收报告;取消商务部门布点文件在加油站办理危险化学品经营许可证的前置条件;取消非煤、工贸等八行业履行建设项目安全设施“三同时”手续时安全预评价及安全验收报告的审查,今后只由专家对安全设施设计报告审查;对有色、轻工、纺织、机械、建材、商贸、烟草七行业的建设项目安全设施“三同时”审查改为由企业自行组织审查后形成材料备查;取消职业卫生“三同时”行政审批及资质服务限制(依据职业病防治法法修正案),简化了审查备案环节。三是改革下放行政审批、许可职能,承接自治区委托许可事项。改革下放职能5项,承接自治区委托6项。非煤矿山、烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”审查下放:旗县市区相关部门备案核准的非煤矿山、烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”审查工作交由旗县市区安监部门履行;储存设施不构成重大危险源且总局55号令第五条第三款(一)至(六)项规定以外的建设项目交由旗县市区审批、颁发经营许可证;建设项目“三同时”验收报告,由原来项目办审批改为企业自行评审,并委托旗县安监局对其验收结果出具验收文件;承接自治区委托事项包括小型金属非金属露天矿山及其尾矿库(五等)、小型露天采石场(生产规模不超过50万吨/年的山坡型露天采石作业单位)、独立尾矿库(五等)、地质勘探单位、爆破作业单位、采掘施工企业的安全生产许可证核发。四是转变作风,大力提升服务水平。按照市政务服务中心要求,积极准备推行网上申报。涉及非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹等安全生产行政许可网上初审工作在积极准备中,这样可以简化办事环节,避免服务对象往返奔波。对照自治区、市政府重点推进项目采取分管领导包重点项目方式,在法律、法规的框架内,结合“两学一做”学习教育,持续转变工作作风,坚持改革与服务并重,急企业所急、想企业所想,主动联系企业,为企业上门服务,协助企业办理有关手续,市安监局项目审批工作人员按照群众进门笑脸迎,群众咨询耐心答,群众申请依法办,群众意见虚心改,群众满意努力创的标准热情为企业服务。