包头：像爱护眼睛一样守护丽日蓝天

　　5月14日，著名经济学家李稻葵来包讲学。这一天包头碧空如洗，风清气爽，这位学者在近距离感受亚洲最大城中草原——赛汗塔拉的浓绿后，忍不住赞叹，“一个城市有这么大一片绿地，包头人真是太幸福了。”

　　如今，对本地人而言，蓝天白云，绿地树荫，不再是一种心弛神往的梦境，正变为触手可及的现实：2014年包头全年优良天数187天，空气质量达标率51.2%；森林覆盖率达到16.9%，建城区绿化覆盖率达到42%。进入2015年，老百姓普遍感觉“蓝天白云小清新”的天气明显增多，截至6月7日，全市达标天数为111天，较去年同期增加49天，达标天数比例为70.3%。

　　对于这座以工业闻名的城市而言，在艰苦卓绝的大气污染防治大会战中，这样的变化来之不易。

　　“加快经济转型升级步伐”，“还城市蓝天白云，还群众绿水青山”，“让老百姓呼得上新鲜空气、看得见满眼绿色”……这些出现在全委会和政府工作报告中的温暖话语，正转化为生态建设的积极行动。

　　从2013年以来，包头市坚持生态保护优先理念，像爱护眼睛一样保护生态环境，协调推进经济社会发展和生态环境建设保护，成功实现了生态恢复、区域发展和民生改善的良性互动，“丽日蓝天”开始与包头人频频相约。

　　 铁腕“治气”

　　城市上空一洗如新。一抬头，便可见到清新怡人的蓝天，包头人把它亲切地称为“包头蓝”。

　　这样的景象从去年6月份开始更为明显。一年中空气优良天数187天，不仅意味着老百姓可以更畅快地呼吸，也意味着包头市执政者理念上的新变化——发展经济绝不以牺牲环境为代价，努力做到经济建设与环镜保护“两手抓，两手硬”。

　　从2014年开始，包头市把大气污染防治工作作为五大民生工程的头号工程，重点围绕“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项治理措施，拉开大气污染治理“大会战”的帷幕。

　　这一年6月，在被称为“史上最严”的火电排放标准最后执行期限到来之前，希望铝业电厂6号机组改造后的环保设备正式投入使用。

　　这一年，包钢集团投入23.6亿元重点推进71项环保项目。其中，可圈可点的是包钢庆华脱硫项目，该项目投运后每年减排约7000吨二氧化硫，消化钢渣粉约2万吨。

　　大企业顺势而动，相关治理工作也渐次推进。

　　2014年，包头当年实施的158项大气污染综合治理工程全部开工，完工148项。搬迁关停企业344家，整治燃煤锅炉702台，关停取缔煤场313家，淘汰“黄标车”及老旧汽车1.2万辆。

　　环保上的“减法”，为城市环境大大“减压”。2014年包头减排二氧化硫约3万吨、氮氧化物约2.6万吨、化学需氧量约0.19万吨、氨氮约0.2万吨，提前一年完成“十二五”国家、自治区下达的重点减排项目。

　　这一数据折射在空气质量上，最直接的效果是当年空气中PM2.5浓度下降29.5%，二氧化硫浓度下降45%，空气更加清爽宜人。

　　 公开“亮剑”

　　2015年3月，包头市环保部门更是“公开亮剑”，开出新环境保护法实施以来的首张“按日计罚”罚单，金额高达28万元。截至一季度末，包头市对3家企业实施按日连续处罚，收缴罚金94万元。

　　响鼓还需重锤擂。政府部门不仅控制减少工业和生活污染物排放，还采取多项环保监管措施，为湛蓝天空罩上了“防护衣”。

　　包头在自治区率先推行环境“网格化”监管体制，建立实施环保公安联合执法、督察约谈、媒体曝光等制度。2014年发现并查处环境违法行为1800余起，曝光企业50余家，约谈企业43家、地方政府1家，对29名责任人进行了处理。其中，移交公安机关行政拘留1人，真正做到由“软监管”向“硬执法”转变。

　　而环保监管的“千里眼”已经安到了污染企业的最前端。

　　全市在建成区和重点企业安装高空视频监控设备29套，实现了对部分重点污染源的实时监控。同时在原有6个环境空气质量监测点位的基础上，增设了九原区、滨河新区和包钢、包铝、希铝空气质量监测点，随时监测真实的空气质量状况。

　　如今，环保实行一票否决，凡新投入的工业项目，若不符合产业政策和功能区划、没有减排措施作支撑，环保部门一律不予审批。这意味着包头市环境治理真正抵御住了真金白银的诱惑，彰显出地方政府在环境保护和治理上的决心。

　　数据显示，“十二五”以来，包头关停淘汰落后产能项目33个，累计淘汰炼铁194.5万吨、炼钢80万吨、水泥252万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。

　　新的动力也在不断“加码”。2014年，包头成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市，成为全国30个示范城市之一。这意味着从2015年到2017年，包头市将获得财政部每年4个亿三年共计12亿元节能减排奖励资金，加上自治区、市本级和企业自筹，将带动160多亿资金开展节能减排财政政策综合示范工作。

　　新的目标已悄然锁定：到2017年力争单位GDP综合能耗达到每万元1.192吨标煤以下，单位GDP碳排放指标达到每万元排放二氧化碳2.98吨。

　　 绿意“浸城”

　　如今在包头，绿色已经成为这个城市的主色调，从青山到旷野，从街道到小区，浓绿正铺满城市的每个角落。

　　2014年，包头森林覆盖率达到16.9%，全年完成林业生态建设任务48.55万亩，实施各类工程项目67个，义务植树450万株。

　　数字是枯燥的，但在百姓眼中，这些数字似乎也有了色彩。“绿化服务半径500米，出行10分钟享受绿色服务”的新标准，让百姓的心头荡漾起绿意。

　　铺绿，也不仅仅为了养眼。树林、草地作为空气的净化物，天然制氧厂、消声器，对大气质量的改善作用明显。因此，包头市在做好节能减排的“减法”的同时，全力以赴做好植树增绿的“加法”。

　　在实施天然林保护等国家林业重点工程，推进自治区六大重点区域绿化的同时，大青山南坡绿化、境内G6高速、110、210国道和铁路沿线生态建设环境治理、庭院绿化等一批生态工程相继实施。

　　其中，G6高速、110、210国道和铁路沿线生态建设环境治理成为最大的亮点。

　　通过两个100天的集中攻坚，圆满完成公铁沿线生态建设环境治理工程，累计栽植苗木2178万株，栽植地被及草坪42.7万平方米，绿化里程251.6公里，绿化面积4.6万亩。

　　“大会战”过后，曾经脏乱差的公铁沿线披上了绿装，显现出四季有绿、全年有景的勃勃生机。

　　而铺绿、增绿的脚步没有停歇。今年，包头计划完成国家林业重点工程建设38万亩，其中，天然林资源保护工程21万亩，京津风沙源治理工程17万亩。

　　包头市治理大气环境污染、加强生态保护和建设不搞“花架子”，发出“真功夫”，蓝天白云多了，百姓的幸福指数更高了。