包头：制度创新破解环保难题

　　原标题：包头：制度创新破解环保难题

　　今年以来包头市不断深化环境监管制度改革，从项目准入条件、网格化管理体系、环境信息公开等多个方面取得新突破，建立和完善了一套行之有效的环境监管制度，为全市环境质量改善提供强大支撑。

　　 提高准入门槛优化审批程序

　　包头市严把项目审批关，制定并印发了《包头市新建建设项目环境保护准入细则》，进一步严格项目环保准入条件。为整体解决包头市环境问题，委托环保部固体废物与化学品管理技术中心正在编制《包头市环境保护整体解决方案》。实施新建项目排污总量前置审批制度，对企业污染物排放总量推行许可证制度，从源头进行总量控制。积极推进行政审批改革。行政审批事项实现了一窗式受理、一网式办结、全过程监管的新型审批服务模式，进一步优化审批程序，压缩审批时限。同时将属市本级审批近20%的建设项目环评权限和70%的建设项目竣工环保验收权限下放至旗县区环保(分)局，进一步提高了行政审批效率。积极推进环保服务市场化进程并启动实施主要污染物排污权有偿使用和交易试点、启动实施重金属污染责任保险试点，28家试点企业中已有3家进行了投保，2家涉重企业正在办理投保手续。

　　 公安干警进驻软监管变为“硬执法”

　　建立了包头市一体化环境综合监控管理平台，建成3个监测系统，1个指挥系统和网格化管理机制。3个监测系统为重点污染源在线监控系统、环境视频监控系统、机动车检测网络管理系统。一个指挥系统为GPS车辆调度指挥系统。网格化管理按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，在包头市四区及高新区建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，将包头市区划分为66个网格，实现对城区环境监管的全覆盖。

　　建立健全环境监察制度，实现“硬执法”。建立了以夜间、节假日巡查为主的监察机制、后督察、约谈机制、联合执法机制，与公安部门联合出台了《加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作实施方案》。公安部门派驻了10名干警进驻环保局办公，加强联合执法，采取不打招呼、不定时间、不定企业、直奔现场、直接督查、直接曝光的“三不三直”方式进行“明察暗访”。

　　 曝光企业违法行为全民参与监管

　　建立了曝光制度、新闻发布和环境信息公开制度。与“直播包头”、《包头日报》等媒体合作开展违法排污行为的曝光，目前共计播出和刊登曝光新闻35条，涉及企业49家。组织召开了全市大气污染综合治理专题新闻发布会，向社会和市民通报了工作进展情况。建立了“包头环保”微信平台，建成投运了环境保护宣传教育馆，在市区显著位置建设了3块空气质量公布LED大屏，实时公布全市空气环境质量。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种传播媒体，采取多种形式引导公众更加积极参与环境监管。

[责任编辑 魏莉 ]