包头市住房保障局法制建设为发展保驾护航

今年以来，市住房保障局深入贯彻党的十八届四中五中全会精神，认真落实“四个全面”战略部署，紧紧围绕市委的总体要求，推进科学立法，实现立法和改革决策相结合，努力推进全局行政改革，切实转变政府职能，强化依法行政能力建设。

立法工作。由于国家出台了《物权法》、《房屋登记办法》和《不动产登记暂行条例》，为配合市人大立法废止《包头市房地产交易市场管理条例》，该局组建了立法小组，积极组织立法审议工作，市人大和内蒙古人大审议并通过了废止《包头市房地产交易市场管理条例》议案。

梳理行政权力和推行行政权力清单制度。根据《内蒙古自治区人民政府关于做好行政权力梳理工作的通知》、《包头市人民政府关于全面开展行政权力梳理推行权力清单制度的通知》精神，市住房保障局按照“职权法定、简政放权、转变政府职能”的要求，全面梳理局属单位主要职责，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，对未列入清单的行政权力，今后一律不得行使。各单位高度重视，按照行政许可、行政内部管理、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督检查、其他行政权力等十一类型进行梳理，并按照减化办事环节、优化办事流程的原则，编制行政权力清单和流程图。现有行政权力事项85项，其中，行政许可2项、行政处罚56项、行政确认15项、行政征收3项、行政裁决1项、行政监督检查3项、以及其他行政权力5项，目前已在政府网站和该局的门户网站向社会公示。

编制责任清单和行政监督检查随机抽查事项清单。按照市政府的安排部署，该局在85项权力清单公布生效的基础上，进行责任清单的编制工作，责任清单中对责任事项、责任机构、追责情形及依据依法进行了编制，明确责任主体，健全问责机制，实现“法定职责必须为”，已对社会公示完毕。按照《包头市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，制定随机抽查清单和工作方案，已对社会公示完毕。目前，按照市政府的安排，正在进行权力清单和责任清单的整合制定工作，要求年底完成，该局正在梳理过程中。

青山区成立全市首家房产物业人民法庭。随着全市物业管理全覆盖工作的深入推进，市民的维权意识也在不断提高，物业企业、业委会、业主之间的矛盾也日益突出，解决不好矛盾会使物业管理走进死胡同，形成恶性循环，其中部分小区居民存在恶意拖欠物业服务费现象，导致物业企业出现资金短缺，影响物业企业的正常运行，迫使物业企业无法对小区进行正常管理，最终成为弃管小区。为避免此类现象的发生，青山区住房保障和房屋管理局和青山区人民法院于今年9月16日成立了青山区人民法院房产物业人民法庭，这是全市首家专门以审理房产物业纠纷为主的人民法庭，通过进一步优化司法职权配置，以最快的速度和最低的成本支出来实现司法公正，建立了简案快审工作机制，将人民调解、行政调解、司法调解三者有机结合，依法快速处理房产物业纠纷，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素，维护当事人合法权益，引导物业服务企业向制度化、规范化、智能化的良性轨道发展。截至目前，共接案192起，开庭20次，正在办理150件，结案42件，调解了34件，调解成功率达80%。目前，其他旗县区正在积极与市住房保障局联系，拟成立房产物业法庭。

开展行政许可要件和依据的审查和报送。对保留的行政许可要件和依据进行审查。按照《包头市人民政府法制办办公室关于对市级保留行政许可事项的审批条件开展全面合法性审查的通知》，对2项行政许可的审批要件、依据、时限进行了审查报送市政府通过。对取消的行政许可事项制定责任清单和监管办法。按照全市行政审批制度改革和公共资源交易管理工作会议和市长办公会议有关要求，该局对行政许可事项取消、下放和改变管理方式后的行政许可责任进行了全面梳理，并形成了责任清单，建立了监管办法。

编制房地产法律法规“十三五”规划。按照《关于做好包头市房地产业发展“十三五”规划编制工作的通知》精神，编制了该局房地产法律法规“十三五”规划。

开展行政案卷评查。该局参加了自治区住房保障系统和市政府法制办开展的行政案卷评查工作，将案件评查总结和案件目录（从2014年下半年-2015年上半年所有结案的行政处罚案件）报市政府法制办，迎接市法制办和自治区法规稽查处的抽查检查，并派2名工作人员作为评卷人和调卷人参与本次案卷评查工作；顺利通过了自治区检查，自治区下发通报结果，该局的案卷评分均为80分以上，在自治区位居前列。

做好普法工作。做好充分准备，迎接“六五”普法。按照《包头市2015年普法依法治理工作要点》，制定了《包头市住房保障和房屋管理局2015年普法依法治理工作方案》，为迎接包头市“六五”普法依法治理检查验收工作，将全局的法律法规、政策（惠民政策）、工作流程等形成档案，编制目录、页码等，按规范建档，圆满完成验收任务。

加强执法人员培训。该局于10月30日组织举办了全市房产监察系统行政执法培训班，邀请专家为全市旗县区的监察执法人员讲解了物业条例、房产监察和执法基础知识，为我市房产物业执法水平的提高做出了积极的努力。