包头市党建制度改革“实”字当头

　　 ● 加强基层服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”

　　 ●积极搭建高层次人才创新创业平台，为各类人才提供干事创业舞台

　　 ●把反“四风”、改作风作为主要任务，作风建设取得了显著成效

　　 ●大力推进发展成果考核评价体系改革，积极探索综合考评新路径

　　 ●把纪检监察机构和人员最大限度地调整到监督执纪问责的主业上

　　党的建设制度改革，是全面深化改革的重要内容和重要保障，党领导和推动的改革事业越向纵深推进，越需要加强党的自身建设，深化党的建设制度改革。

　　稳妥推进干部人事制度改革，完善干部培养选拔机制，健全发展成果考核评价体系，树立正确的选人用人导向，引导广大干部想事、干事、干成事。积极推进干部教育培训和监督管理工作改革，不断完善思想理论建设和作风建设制度，强化对领导干部的日常监督和干部选任的全程监督，进一步提升干部的执行力、落实力。深入推进基层党建制度改革，加强基层服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”。坚持党管人才原则，积极搭建高层次人才创新创业平台。牢牢锁定“监督、执纪、问责”三个关键词，加强党风廉政建设和反腐败工作。

　　党的十八届三中全会以来，包头市党的建设制度改革“实”字当头，深入展开，成效显著。

　　 打通服务群众“最后一公里”

　　寒冬清晨，从市区驱车两个小时，记者来到了土右旗美岱召镇毛岱村。上午10时，毛岱农村社区民生服务站里已经聚满了前来办理业务的村民，民政服务、劳动保障服务、合作医疗服务等7个窗口的工作人员也正紧张有序地忙碌着。

　　毛岱村村民刘钰，今年65岁，老伴身体不太好，经常住院。为此，刘钰常常要到15公里外的镇上去报销医疗费，可谓费时又费力。自从去年7月份民生服务站投入使用后，刘钰在家门口就能办了。“以前去镇里办事太麻烦，路上费时不说，去了也不见得能找到人。”刘钰说，现在站里每个星期三是固定办理的时间，万一村民有个急事，工作人员还会上门服务，特别方便。

　　据了解，土右旗围绕畅通联系服务群众“最后一公里”，针对合乡并镇后服务半径增大、群众办事路远的现状，结合正在推行的农村“中心”党建工作，选择基础条件好、辐射面广的中心村建成12个农村“半小时”服务圈，建设高标准便民服务站，由乡镇定期下派工作组驻站为村民提供“一站式”服务。

　　为群众提供便利服务，只是我市加强基层服务型党组织建设的一个缩影。除此之外，我市还全面推行了党员干部联系服务群众“456”工作法和街道社区党建“一强化两转变三提升”工作模式，深入开展了“在职党员到社区报到为群众服务”活动。

　　蒙瑞是某企业的一名党员，今年初来青山区保利社区报到。在社区党委的组织下，她经常走进住户家中，了解需求，给予帮助。保利社区党委书记杨泽田表示，让在职党员到社区报到为居民服务，充分发挥了党员的先锋模范作用，推动了社区服务型党组织建设。

　　目前，包头市4万多名在职党员到居住地社区报到并参与了活动。

　　 为人才提供干事创业舞台

　　王连连，中国科学院博士研究生，去年毕业后毅然选择来到北京大学工学院包头研究院。“这个平台非常吸引我，可以帮我们很好地开展实验，进行一些研发工作，待遇方面也比较理想。”

　　据了解，由市政府和北京大学共同组建的北京大学工学院包头研究院，目前规划了材料、能源、装备制造和环保四个方向，并且与南京大学、北京理工大学、台湾交通大学等联合设立了12个研究所。引进了一批高层次拔尖人才，其中有中国科学院院士3人、千人计划专家1人，国家杰出青年2人，长江学者1人等。目前，研究院有博士32人，硕士以上学历人员占总人数的80%。

　　正如北京大学工学院包头研究院一样，我市在人才平台载体建设机制改革中，积极搭建高层次人才创新创业平台，为各类人才提供干事创业的舞台。

　　目前，包头市共建成国家级企业技术开发中心5家，国家级工程技术研究中心3家，自治区级企业技术中心和工程中心29个，国家级高新技术企业45家，国家级创新型试点企业1家，自治区级创新型企业11家。依托稀土高新区，建成了自治区唯一的国家级海外高层次人才创新创业基地，正在建设总面积6万平方米的海外高层次人才创新创业大厦。积极支持企事业单位建立院士工作站和博士后科研工作站，建成7个自治区级院士专家工作站，8个博士后科研工作站。

　　 深入持久推进作风建设

　　在作风建设制度改革中，结合党的群众路线教育实践活动，把反“四风”，改作风作为主要任务，作风建设取得了显著成效。坚决反对形式主义，统筹精简合并各类会议，严把行文关和文风关，全市性会议减少20%，文件减少10%。坚决反对官僚主义，进一步深化行政审批制度改革，市本级269项行政审批事项仅保留43项，精简率达84%，认真查找影响惠民政策有效落实的问题，制定措施专项整改，有效解决了办事拖沓、程序繁琐、态度生硬等突出问题。坚决反对享乐主义，全市公务接待费同比减少37.1%；共清理超标办公用房11.2万平方米、超标公务用车168辆。坚决反对奢靡之风，不断加大对党员干部不正之风和违法违纪行为的查处力度，先后对27名违纪干部，分别给予党政纪处分和组织处理，形成了对违规违纪、失职渎职行为的高压态势。

　　 科学运用政绩考核“指挥棒”

　　在干部人事制度改革中，我市大力推进发展成果考核评价体系改革，积极探索平时考核、年度考核有机结合的综合考评新路径，充分发挥考评工作的“指挥棒”和“风向标”作用。

　　在今年的考核方案中，我市把深化改革及有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。强化约束性指标考核，赋予资源消耗、化解产能过剩、环境保护、安全生产等指标应有的权重；强化任期内举债情况、“新官不理旧账”、“吃子孙饭”等问题的考评；注重考评发展思路、发展规划的连续性。对旗县区年度工作任务考核，分为经济建设、社会建设、生态文明建设、文化建设和政治建设五项主要指标。

　　全面加强党的思想建设，组织各级党员干部认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，完善中心组学习制度，加强理论学习和实践锻炼，进一步增强了党员干部的道路自信、理论自信和制度自信。我市还立足为事业发展选优配强领导班子和领导干部，从干部选任、管理、监督入手，全面推进干部人事制度改革。

　　 落实三转聚焦“主业”

　　在强化权力运行制约和监督方面的改革任务中，市纪委主要承担深入推进“转职能、转方式、转作风”、切实加大查办案件力度、加强派驻纪检监察机构管理和巡视工作、认真落实党委主体责任和纪委监督责任、强化上级纪委对下级纪委的领导五项任务。

　　据市纪委常委王保东介绍，今年以来，市纪委把纪检监察机关内设机构改革作为重点，紧紧围绕纪检监察机关转职能、转方式、转作风的要求，及时进行了市和旗县区两级纪委内设机构的改革，把机构和人员最大限度地调整到监督执纪问责的主业上。同时还对各级纪委书记分工兼职问题进行了清理，确保纪委书记专职专责，集中精力抓好主业。

　　目前，市纪委一线办案科室由原来的3个增加到6个，直接履行执纪监督业务职能的机构、人员分别达到了总数的79%和77%，机关干部轮岗率达到95%。截至11月，全市纪检监察机关共受理信访举报888件(次)，初核201件，立案113件，给予党纪政纪处分114人，为国家挽回经济损失111.95万元。

　　下一步，市纪委将按照中央和自治区纪委的部署和要求，积极推进纪检监察派驻机构和巡视工作全覆盖，不断加强党风廉政建设和反腐败工作。(记者李娜)

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