包头市政府就大青山自然保护区“十三五”发展目标以及2016年重点工作进展举办新闻发布会

林业厅政府网9月30日讯  9月21日上午，市政府召开新闻发布会，就大青山自然保护区“十三五”期间生态保护、建设与管理的发展目标以及2016年重点工作向社会媒体进行新闻发布。大青山管理局包头分局局长郑瑾琛在发布会上做了新闻发布词；包头分局有关负责人回答了媒体记者的提问。内蒙古日报社融媒体、内蒙古晨报、内蒙古法制报、包头日报、包头晚报、包头电视台、包头电台、包头新闻网等11家媒体参加了新闻发布会。

大青山国家级自然保护区建立以来，包头分局严格按照市委、政府和内蒙古林业厅内蒙古大青山管理局要求，全面开展保护区的管理与建设工作，保护区生态环境明显改善，呈现出良好发展趋势。近年来，我市相继实施天然林保护工程、退耕还林工程、大青山生态水源工程、大青山生态功能修复治理工程、矿山清理整顿和非法占用林地专项行动等重点工程和项目。这些工程在努力下已取得明显成效。保护区的植被明显改善，野生动物明显增加，过去不常见的狍子、青羊、狐狸已能经常看到；一些稀有的动物如：黑鹳、狼、普通鵟也能时尔看见。大青山山中的溪流、瀑布正在增多，流量正在增大。保护区的风光、资源正在发生着喜人变化。

大青山自然保护区包头辖区“十三五”期间将在市委、政府的正确领导下，按照自治区党委、坚决守住生态底线，实现美丽和发展双赢的发展思路和市委“6521”战略定位，完成各类资金投入100亿元，围绕“防火、禁牧、治矿、管树”的工作方针，规范管理，全力遏制各类破坏行为，深入开展生态旅游、生态移民、数字化保护区建设等工程，大力实施生态修复，不断提升生态系统的稳定性和生态服务功能，努力把大青山建成国家级示范保护区，为建设“美丽包头”、打造我国北方重要的生态安全屏障奠定良好基础。

在推进大青山自然保护区发展方面将具体采取以下主要措施：

一是深入推进矿山企业清理整顿，强化森林资源保护工作。争取在“十三五”期间完成保护区内工矿企业退出，并积极引导向生态旅游、生态养殖等无破坏性产业转型，使保护区森林植被形成稳定的自然恢复环境。

“十三五”期间，将推进互联网+立体化管护监测体系建设，努力实现对保护区全方位、全时段、无死角监控，确保大青山的生态安全。计划修建防火道路372公里，改变现有道路不畅、防火滞缓的现状，增强火灾应急处置能力。在重要沟口设置防火检查站，强化火源管理；配置轻型机械化灭火工具，提高防扑火能力。继续强化禁牧工作，在重点区域修建网围栏100公里，开展围封禁牧，坚决杜绝牲畜破坏。

争取相关资金1.28亿元，对保护区6处公墓进行绿化整治，使绿化覆盖率达到40%以上；推动保护区内18000余座散坟迁往公墓，降低火灾隐患，改变“白化”现象，优化保护区整体形象；对不能搬迁的集中绿化管理。

结合包头城乡一体化发展、扶贫攻坚、“十个全覆盖”等政策，争取各类资金7.3亿元，完成大青山自然保护区缓冲区生态移民任务，确保移民能够“迁得出、稳得住、能致富”，以此避免因居民生产生活产生破坏和影响。

二是大力开展矿坑治理和生态修复工程，促进生态功能恢复。通过争取各级生态修复资金和收缴生态恢复治理补偿费，筹集各类资金80亿元，由旗县区政府按照“自然恢复为主，人工修复为辅”的原则，对16万亩被破坏林地进行生态修复。

三是积极改善野生动物生存环境，促进生物链各物种快速繁殖。实施本底调查，全面掌握保护区生物资源、矿产资源、水资源状况，在此基础上，依照“占补平衡”原则，按程序推进功能区调整。通过优化保护区的范围和区划，破解管理难题，实现生态保护与地区经济发展的双赢。

四是充分发挥生态旅游和生态宣教功能，营造保护生物多样性的良好环境。“十三五”期间，大青山自然保护区将积极开展生态旅游和森林疗养等体验类项目。计划通过“政府引导、社会参与、部门监管”方式，完成投融资15亿元，加快生态旅游基础设施建设，推进辖区已规划10处生态旅游区全部运营。实现每年80万旅游人次、1.6亿元收入，为山区扶贫脱困和打造区域性文化旅游中心作出积极贡献。

五是加强法制建设，全面提升保护区管理水平。按照自治区依法行政领导小组《跨地区跨部门综合执法试点方案》，下一步，将整合国土、林业、环保、水利、旅游、农牧、民政、交通（路政）、规划、供电等13个部门的相关行政处罚权、行政监督权和行政管理权，设立统一的行政执法机构，在大青山自然保护区统一行使相关的行政处罚权。通过加强基层执法力量，强化行政执法效能，有效解决权责交叉、多头执法问题，从根本上解决保护区执法协调难度大、管理成本高的问题，最终形成大青山自然保护区集中统一、高效灵活的管理模式。

2016年，包头分局围绕年初6个重点项目全面推进保护区工作。

一是积极开展生态修复工程。截止目前共完成各类生态修复工程5490亩。其中，昆都仑管理站完成500亩；青山管理站完成760亩；白彦沟管理站完成2230亩；九峰山管理站完成2000亩。除此，积极鼓励“包头大青山自然保护区天龙生态抗旱植物研究所”、各管理站引种和驯化具有耐寒、耐旱性强的植物，逐步培育适宜本土生长和繁育的优良品种，降低生态修复工程的苗木成本；提高成活率，减少后期抚育费用。

二是继续推进数字化保护区建设工程。上半年，委托内蒙古林业勘查设计院圆满完成大青山自然保护区综合监控工程的项目可行性研究报告编写工作，并上报国家林业局。该项目投资概算为2918.7万元。

三是全面加强资源管护。上半年，对保护区范围内工矿企业开展了集中整治行动，共关停85个矿点。其中，青山管理站辖区内关停68个，五当召管理站辖区内关停16个，马鞍山管理站辖区内关停1个。集中整治行动对违规矿点进行了强制拆除生产设施、电力设施；对违规矿井进行了查封填埋。

四是协助已规划生态旅游区的旅游企业完善相关手续，继续推进生态旅游开发。督促九峰山、五当召和马鞍山旅游区加快基础设施建设，加强景区运营监管；规范昆都仑生态旅游区的开发建设活动。目前，九峰山景区生态旅游建设项目的环评已获得土右旗以及自治区环保部门批复，正在与内蒙古大青山管理局签订旅游协议、缴纳生态补偿费。

五是加强公墓散坟综合整治，进一步完善《内蒙古大青山国家级自然保护区包头辖区内公墓及零散坟墓治理工作方案》。上半年，市政府召开公墓散坟治理工作会议和大青山自然保护区公墓散坟治理协调会。倡导文明丧葬，推进生态墓葬，加强了对保护区公墓散坟的规范管理。目前，正在进行散坟安置前期选址工作。

六是积极推进生态移民。争取国家、自治区和市三级移民资金，结合扶贫开发、农业综合开发、新农村建设和城乡统筹一体化等项目，加快缓冲区生态移民，确保能够“迁得出、稳得住、能致富、不反弹”。2016年以一村一册、一户一表方式对缓冲区现有居民进行了摸底调查和详细统计，全面掌握了1429户、4314人的生产生活情况。完成缓冲区生态移民实施方案的制定，并按照方案逐步推进生态移民工作。

大青山在我市具有不可替代的生态环境基础地位。我们必须深刻认识到，大青山是包头的生态之基、民生之本、文化之根，是包头的“靠山”。我们保护区的广大干部职工决心做好大青山这篇文章，让山、河、湖、城联动起来，让“鹿城”靓起来，一定要给“鹿城人民”营造一处享受自然的美丽“后花园”。