包头市环境监测站专用设备投诉处理决定
包财购〔2015〕12号
关于包头市环境监测站环境监测专用设备政府采购的投诉处理决定
北京博润宇环保科技发展有限公司：
你公司在参加包头市环境监测站环境监测专用设备采购项目（招标编号2015CG-156）公开招标过程中，认为本次招标采购过程采购代理机构内蒙古海通工程项目管理有限公司使你公司受到利益损害，于2015年11月24日向包头市财政局政府采购办投诉。
政府采购办按照投诉处理程序，围绕投诉观点进行调查。现就调查结果及处理决定通知如下：
一、关于代理机构没有接受质疑函以及未在规定时间内作出回复的问题
2015年11月10日,你公司在报名参加包头市环境监测站环境监测专用设备招标采购活动中，认为该项目招标公告中的投标资格要求损害了你公司利益，于11月16日向内蒙古海通工程项目管理有限公司提出质疑，由于采购代理机构没有接受质疑函且在规定时间内未作出质疑回复，于是向政府采购办投诉。经过核实，该项目报名时间是截止11月10日，你公司针对供应商投标资格是11月16日提出的质疑。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条第二款之规定：“对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。”由于你公司提出质疑的时间已过法律规定的质疑期限，因此代理机构不接受你公司质疑函，是符合法律规定的。
二、关于招标文件对此次供应商投标资格规定的问题
1.你公司认为ISO9001和ISO14001认证证书是非国家强制要求生产厂家认证证书，但招标公告中要求投标人报名时需携带生产厂家的ISO9001、ISO14001认证证书原件及复印件，此项报名条件不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）款规定，此项要求对供应商存在差别待遇或歧视性待遇。经过核实，为保证采购设备质量，采购人要求供应商在投标时必须提供生产厂家的ISO9001、ISO14001认证证书原件及复印件，符合采购人最基本的合法权益，不能证明该要求与采购项目和采购合同履行无关，也不属以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇的情况。因此,你公司没有提供该认证证书的原件及复印件被限制报名资格也不属违反相关法律规定的情形。
2.你公司认为报名时要求出具的便携式气质联用仪的计量器具型式批准证或计量器具制造许可证及产品检测报告，不属于计量器具生产许可证目录和工业产品生产许可证目录的产品，此项要求对供应商存在差别待遇或歧视性待遇。《中华人民共和国计量法实施细则》第十八条规定：“凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须经过定型鉴定。定型鉴定合格后，应当履行型式批准手续，颁发证书。在全国范围内已经定型，而本单位未生产过的计量器具新产品，应当进行样机试验。样机试验合格后，发给合格证书。凡未经型式批准或者未取得样机试验合格证书的计量器具，不准生产。”因此，为保证产品质量，采购人及采购代理机构要求投标人按照《中华人民共和国计量法实施细则》第十八条之规定出具相关批准手续或计量器具制造许可证和产品检测报告，不存在差别待遇和歧视性待遇。且其他供应商在报名时均能提供此项文件。
综上所述，政府采购办依据此次调查核实结果，根据政府采购相关法律法规，依据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条之规定，认定你公司提出的投诉事项不成立，依法驳回投诉。
如你公司不服本决定，可在决定书送达之日起60日内向有关部门依法申请行政复议或提起行政诉讼。
包头市财政局
2015年12月15日
信息公开选项：依申请公开
抄送：内蒙古自治区财政厅政府采购处
包头市财政局 2015年12月15日印发