化德县易地搬迁实现百姓脱贫安居梦

随着脱贫攻坚进入关键时期，化德县已完成分配建档立卡贫困人口安置住房1290户3329人；390户1007人易地搬迁安置住房正在建设，预计9月底贫困户可全部搬迁入住。截止目前，全县回购及新建住房2813套，已分配安置住房2744套，完成安置建档立卡贫困户2348户6077人，同步搬迁户396户838人，实现贫困户安居乐业。

一是政府主导解决“往哪搬”。 搬迁是手段，脱贫是目标。化德县针对贫困人口构成特点，按照“哪有产业往哪搬、哪能就业往哪移、哪能过得好往哪迁”的思路，紧紧抓住“往哪搬”这个关键，坚持“三整一转”（整合村、户、人，流转土地）的原则，统筹易地搬迁、生态移民和生态脆弱地区移民扶贫等工程项目和资金，为贫困户量身定做了往县城、往条件较好的中心村、往互助幸福院搬迁的“三个集中”移民易地扶贫搬迁的三条路径，将贫困青壮年劳动力向城镇和二三产业集中，将有意愿从事现代农牧业的贫困劳动力向中心村集中，将有生活能力无生产能力的贫困老人向互助幸福院集中，从物质保障和精神享受两个层面满足农民的居住需求，实现“移得出、稳得住、逐步能致富”。

二是产业支撑实现“能脱贫”。 搬迁是手段，就业是关键。化德县着眼于精准解决搬迁群众能就业、能致富的问题，紧紧围绕“搬出来干什么”这个核心，把发展县域特色产业作为就业搬迁的主攻方向。瞄准服装产业，该县坚持“放水养鱼、藏富于民”，让服装产业带动脱贫，不断加大对服装产业政策扶持力度，充分解决女性贫困人口充分就业问题，目前，全县各类驼羊绒絮片防寒服装生产厂家达352家，年产量3100万件以上，产值达20多亿元，解决就业岗位3万个。同时，化德县依托区位交通和电力充足的优势，着力发展铁合金及下游产业，打造自治区级“双百亿循环产业园”，解决男性贫困人口充分就业问题。目前，服装和铁合金两大特色产业提供就业岗位3.5万个，其中63%是搬迁进城农民，50%是贫困人口，从业人员年人均收入达到3.8万元以上，是农民年人均纯收入的5倍。对走进中心村的贫困人口，依托马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦、生猪肉羊“四大农牧业特色产业”，发展现代农牧业。同时，引导他们与新型经营主体结成利益紧密联结的脱贫共同体，通过“就地打工”“代种代养”“委托经营”“带资入股”等形式实现稳定增收。

三是保障托底确保“稳得住”。 化德县在保持原有各项涉农惠农政策不变的同时，对转移搬迁贫困户原有土地，由政府以每亩100元集中流转到县土地流转服务中心，进行生态恢复或流转给企业进行适度规模经营，全县累计流转土地30万亩，人均增收600元。同时，该县还通过完善培训、就医、就学和社区服务，强化低保、医保、养老保险等工作，从根本上解决搬迁群众长远生计问题。就业方面，整合职业技能培训项目，针对搬迁群众，开展农村实用技术、就业技能、创业培训，培训期间免费提供住宿和午餐。就医方面，落实大病兜底、慢病送药、免费体检和“先诊疗、后报销、再付费”制度，设立了500万元大病、慢病救助基金，对患有慢病的贫困人口，实行家庭签约医生按需送药、按病巡诊；对每名贫困人口补贴105元，投保了意外伤害、大病补充医疗和住院津贴三种保险。教育方面，落实教育“十二项”资助政策，对建档立卡贫困户子女，通过“减、免、补、助、奖、贷”等渠道实行政策性资助。兜底保障方面，通过农村低保、现金直补、燃煤补助、高龄津贴、残疾人补贴、城乡居民养老保险等8项社会兜底政策，实现60周岁以上贫困人口社会保障全覆盖。