全区教育信息化暨规范办学行为现场经验交流会在巴彦淖尔市召开 自治区党委高校工委书记、教育厅厅长侯元主持会议并作总结讲话

　　2015年11月25日，全区教育信息化暨规范办学行为现场经验交流会在巴彦淖尔市召开。自治区政府副主席白向群出席会议并讲话，自治区党委高校工委书记、教育厅厅长侯元主持会议并作总结讲话。

　　会议中，与会代表深入巴彦淖尔市5所中小学校，观摩利用信息化技术实现城乡学校异地同上一节课的“同频互动课堂”。2012年以来，在全区各级党委、政府的高度重视下，各相关部门协同推进，我区教育信息化发展取得了明显的成效。一是学校信息化基础设施不断改善。从2012年到2015年10月，全区中小学互联网接入率由35.6%提高到96%；校园网建网率由21%提高到60%；普通教室多媒体教学设备配备率由45.5%提高到69%。目前，拥有多媒体教室的学校达到99.4%。二是信息化教学应用逐渐普及。数字教育资源供给能力逐步提升,“课堂用、经常用、普遍用”的格局初步形成。三是信息技术创新应用取得突破性进展。为有效扩大优质教育资源覆盖面，我区边试点、边推进，大力开展“同频互动课堂”建设,目前已在35个旗县区开展应用。主要想通过城乡、强弱结对，实现互动教学和教研，探索解决乡村学校师资力量不足的问题。四是教育管理信息化稳步开展。基本建成覆盖全区中小学生、中职学生和中小学校舍信息的基础数据库，实现学籍管理信息化。五是推进教育信息化多元合作机制初步形成。我区与电信、联通、移动内蒙古分公司建立了战略合作关系，三大运营商在基础设施建设、宽带接入、人员培训等方面提供了技术支持。

　　白向群副主席指出，“同频互动课堂”是我区利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面、促进教育公平的创新性举措。2015年以来，自治区以内蒙古师范大学附属中学为核心校，辐射带动全区36所学校（其中蒙语授课学校18所），形成了示范引领。自治区、盟市、旗县三级联动，积极推进“同频互动课堂”建设和应用，特别是巴彦淖尔市委、政府高度重视，勇于探索，率先实现“同频互动课堂”系统覆盖全市所有中小学，积累了一定的经验。

　　白向群副主席要求，今后全区各地在推进信息化工作中重点要做到“五个全面提升”：

　　第一，全面提升基础设施建设水平。在学校层面，要全面深化“三通”工程建设。通过推进“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”，全面提升教育信息化基础支撑能力。要以宽带网络接入和校园网络建设为重点，加快推进各级各类学校特别是中小学校的信息化基本条件建设，提升整体水平。到2017年，所有学校都要建成校园网络，具备较为完善的网络教学和学习环境，实现宽带网络接入，城镇学校班均出口带宽不小于4M（兆），农牧区学校班均出口带宽不小于2M（兆）。目前，全区中小学互联网接入率已达到96%，但是以10M带宽为标准来衡量，满足条件的学校则只占47%，特别是农村牧区学校和教学点，宽带网络接入的难度就更大了。下一步，自治区将分类指导，强化建设。包头、鄂尔多斯、乌海等条件较好的地区，要在基本实现宽带网络校校通的基础上，向无线校园网、数字校园、智慧校园等方向发展，不断提升学校信息化整体水平。要更加关注并加强农村牧区、边远贫困地区学校宽带网络接入和校园网络建设，特别是利用“村村通”工程等项目，以优惠的价格支持农村牧区学校和教学点网络接入。对于多媒体教学、电脑等其他设施设备，要以满足教学需要为标准，充分利用现有设备设施，切忌过度配备，杜绝盲目攀比、贪大求新、频繁更新升级等现象。

　　在区域层面,大力推进“两平台”建设。通过建设教育管理平台和教育资源平台，提升教育信息化服务教育教学与管理的水平。加快推进自治区和盟市区域教育云平台建设。到2017年，基本建成以自治区平台为核心、盟市等区域平台为骨干的全区教育资源和管理服务平台，为学校信息化应用和向社会服务提供支撑。

　　第二，全面提升数字教育资源质量。建立切实可行的优质资源遴选机制，将优质资源纳入各级资源库。一是要建立通过市场竞争产生优质资源的机制，将优质资源的选择权交给教师和学生。这是今后购置优质资源的主要方向，探索形成“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源建设与共享机制。各地可考虑利用资源平台，建设“资源超市”，引进各类优质资源进驻。由各地、各校以资源使用电子券的方式，将资源购置费按一定额度发给使用者。使用者在超市内可以自由选择并使用资源，按价付费，统一结算。二是要建立通过应用形成优质教育资源的机制，充分激发广大教师开发优质资源的积极性。鼓励教师在教学过程中，根据学生的学习需求，开发微课程、优质课等特色数字资源。经过教学实践检验并加以完善，较好的资源可上传到校本资源库，供全校教师使用；校内公认的优质资源，可上传到旗县资源库，在旗县内共享；特别优质的，可推荐到盟市资源库，乃至自治区和国家资源平台。今年开展的“一师一优课，一课一名师”活动，即促进了应用，又通过层层推荐、网上晒课，遴选出一批优质资源，促进优质教育资源的脱颖而出。

　　第三，全面提升深度应用和融合创新水平。教育信息化基础设施和优质资源是基础，应用是关键。一是要促进普及应用。坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念，鼓励教师主动应用信息技术开展教学，引导学生利用信息技术自主学习，通过观摩、评审、竞赛等活动，调动学校和师生应用信息技术的积极性，推进信息技术的普遍应用，提高教学质量，促进教学改革。广大教师要积极探索实用、好用、管用的信息化教学应用模式，主动运用新技术组织教学，提高应用水平。二是要拓展教育信息化应用深度与广度。推进信息技术与教育教学融合创新，鼓励教师开展教学创新，支持学生个性化学习，促进各学科教学内容和模式的改革，提升学生的信息素养和创新能力。在课外应用方面，鼓励教师和学生充分利用网络学习空间，开展协同备课、网络研修、自主学习，实现师生、生生、家校多元互动。三是要加强教师培训。组织实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,到2017年全区所有中小学教师都要接受培训，所有专任教师都能利用信息技术进行教学。

　　第四，全面提升促进教育公平的服务水平。推进城乡、区域、校际教育均衡发展，是全区基础教育改革发展的重点和难点，也是社会关注的热点问题。教育信息化要更好地服务于兜底线、保基本、促公平，“同频互动课堂”就是一个很好的创新。通过信息化手段，将优质学校、优秀教师的课堂教学同步传送到农村牧区和薄弱学校，实现了异地同频互动教学、网络教研和在线学习，共享了优质教育资源。下一步，一是要加快建设进度。各盟市、旗县要加强统筹协调，加大工作力度，大力推进“同频互动课堂”建设，力争到2016年年底，实现102个旗县（市区）全覆盖。二是要因地制宜创新应用。“同频互动课堂”是一个新事物，在我区才刚刚起步，应用模式还比较单一。各地区在加强建设的同时，要积极探索符合当地实际的应用模式，扩大资源覆盖面，提高优质学校带动薄弱学校的能力，不断提升薄弱学校的教学质量。三是要积极探索促均衡、保公平的新模式。在开展“同频互动课堂”应用的同时，鼓励各地区利用现代信息技术，结合实际进行创新性探索，采取多种形式、多种手段、多种途径，发挥好信息化在促进教育均衡和教育公平中的优势。

　　第五，全面提升教育信息化治理能力。当前教育信息化发展已进入深化应用、融合创新的新时期，各地要进一步提高组织推进能力，加大推进力度。一是要加强组织领导。要强化政府主导，充分发挥各级政府在政策引导、组织协调、资金统筹等方面的职能作用，把教育信息化纳入“十三五”规划和信息化发展规划，整体设计，系统部署。各级教育、发改、财政、工信、人社等相关部门要密切协作，形成合力，加大对边远贫困地区和农村牧区学校信息化建设的支持力度，确保其具有开展信息化教学的基本保障。二是要规范管理。理顺管理体制和运作机制，将教育信息化工作纳入教育督导内容，形成制度化的评估机制，确保教育信息化健康、有序发展。三是要加大投入。建立教育信息化可持续发展的经费保障机制，特别是加强对农村牧区、边远贫困地区学校的投入，明确教育信息化经费在生均公用经费、教育附加费中的支出比例。按照政府引导、社会参与的原则，逐步建立多元化投入机制。四是要确保网络安全。按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，健全网络安全管理机制和责任制，做到安全到人、责任到岗。加强教育培训，不断提高维护网络安全的意识和能力。

　　侯元厅长要求各地要深入学习领会本次会议精神，特别是白向群副主席讲话精神，认真抓好贯彻落实，重点做好三项工作：

　　一是提速推进教育信息化。一要抓好统筹。各地要紧紧围绕白向群副主席的重要讲话精神，统筹规划、积极推进当地教育信息化建设。要合理优化财政经费支出结构，充分调动各方面的积极性，多渠道筹集建设经费。要加强分类指导，鼓励条件好的地区和学校率先发展，支持农村牧区和边远地区学校加快建设。要加强督导评估，将督导结果纳入年度考核目标，推动教育信息化提速发展。二要夯实基础。各地要全面推进“宽带网络校校通” ，到2017年，全区各级各类学校要全部实现光纤宽带网络接入，全部建成覆盖所有学校的宽带校园网络。要全面推进“优质资源班班通”，大力改善学校信息化基本教学环境，加强数字教育资源建设，探索建立“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源建设与共享新机制。要全面推进“网络学习空间人人通”，统筹推进实名制网络学习空间的建设与应用。三要促进均衡。信息技术具有"知识传播快、覆盖面广、资源共享"的优势 ,通过信息化,让农村牧区学生和城市学生同样在网上享受优质教育资源,对于促进义务教育均衡发展具有重要意义。“同频互动课堂”是利用信息化手段推进均衡发展的重要抓手。各地要以这次会议为契机，勇于负责，敢于担当，切实加快“同频互动课堂”推进力度，尽快建设形成适应当地需要、具有地方特色的同频互动课堂模式。四要推动应用。要紧密聚焦“互联网+教育”这一时代特征，着眼于解决教育热点难点问题，深度推进信息技术在教育教学与管理过程中的实践与应用，促进教育思想、理念、方法和手段不断创新。在具体工作中，要突出抓好学科教学、教师教学、学生学习、资源共享和教育管理五个关键环节，在融合上狠下功夫，绝不能为信息化而信息化，形成两张皮。

　　二是全面规范基础教育办学行为。一要不折不扣地落实好义务教育阶段免试就近入学政策。保障义务教育阶段适龄儿童少年免试就近入学，是政府的法定职责。各地要合理优化城镇义务教育学校布局结构，认真落实新建小区配套学校建设政策，严格义务教育学校招生秩序，防止“择校热”反弹。各校要及时主动公开招生计划、招生条件、招生过程和招生结果等信息，主动接受社会监督。严禁义务教育学校以共建、推优、借读等名义收取择校费。二要全方位规范中考招生工作。各地要统筹抓好普通高中和职业高中招生工作，科学合理实施普通高中“统招”与“分招”政策。要认真落实将自治区示范性普通高中和盟市优质普通高中招生计划的60%分配到初中学校的政策，凡在初中阶段学校就读的择校生和借读生，不得享受“分招”政策。除内蒙古师范大学附属中学教师举办的“蒙授班”和“宏志班”可以在全区范围、规定计划内招生外，其他公办普通高中一律不得跨市招生。自治区级示范性普通高中不得举办初中，已经举办的，从2016年起应有计划地逐步剥离。从2016年起，各地普通高中招生工作方案，在公布前必须向自治区教育厅报备，经批准后方可按程序发布，并做好信息公开工作。如有重大政策性调整，必须按“三年早知道”的原则，做好政策解读。三要加大对中小学有偿补课的治理力度。坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治，强化主体责任，以盟市为单位开展集中整治。各地要制定治理有偿补课实施办法和配套政策，紧盯节假日等重要时间节点，集中开展专项治理。要把治理有偿补课纳入教育督导和责任督学挂牌督导范围，作为考核评优的重要内容。自治区教育厅将重点查处一批违反规定、顶风违纪的学校和个人，对情节严重的要严肃追责问责。四要恪守教育收费工作纪律。各地各校要严格执行国家关于教育收费项目和收费标准的管理规定，除国务院规定或经教育部、财政部、国家发改委联合批准外，其他任何部门、地方各级政府都无权出台新的涉及教育的行政事业性收费项目。学校服务性收费和代收费必须遵循学生和家长自愿原则，收费项目、收费标准和收费举报电话必须在学校醒目位置公示。不得将应当免费提供服务的事项或国家明令禁止收取的项目，列为服务性收费或代收费项目。从2015年秋季开学起，已经全部取消普通高中“三限”政策，停止招收择校生，对此，各地各校要不折不扣地贯彻落实。

　　三是谋划编制好教育事业“十三五”规划 。各地在编制教育事业“十三五”规划时，要紧密围绕协调推进“四个全面”战略布局，聚焦深入实施“8337”发展思路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握“提高教育质量”这一主题，全面落实教育优先发展战略，坚持问题导向，突出工作重点，统筹谋篇布局。一要全力以赴推进县域义务教育均衡发展。截至目前，我区通过国家验收的义务教育发展基本均衡旗县（市区）仅有27个，没有完成自治区与教育部签署的备忘录要求，在各省区市的排名也非常靠后。这种状态，必须要有根本性的改变。各地在编制“十三五”规划纲要时，要将这项内容列为重中之重。二要积极推进现代职业教育体系建设。全国职业教育工作会议召开后，我区迅速作出安排部署，做了大量行之有效的工作，但距离产教融合、校企合作的目标还有很大差距，行业企业参与职业教育的积极性还不够高，技术技能人才成长的立交桥搭建得还不畅通，普通高校转型发展的自觉性和主动性还有待加强。这些都需要认真思考并在“十三五”规划中充分体现。三要全面推进高校创新创业教育。针对高校学生创新精神不足、实践能力不强的问题，要在“互联网＋”的形势和环境下，全方位推进创新创业教育，修订人才培养方案，加强学科专业建设，构建协同育人机制，强化创新创业实践。特别是要大力加强蒙古语授课大学生培养和就业创业工作，全面提升蒙古语授课大学生的创新创业能力。同时，公办幼儿园建设力度需要进一步加大、普通高中多样化特色化建设需要进一步加强、特殊教育保障能力需要进一步增强、民族教育“双语”工作水平需要进一步提升、民办教育办学行为需要进一步规范、继续教育体系机制需要进一步健全等方面的内容，都需要在“十三五”规划中得到很好的体现。

　　会议中，巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、兴安盟、包头市青山区、呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗、内蒙古师范大学附属中学、中国联通内蒙古分公司负责人分别作了交流发言。全区各盟市分管教育的副盟市长、教育局局长、基础教育科科长、教育信息中心（电教馆）主任（馆长）及部分旗县区和高中学校负责人参加了会议。