“十个全覆盖”幸福千万家
“十个全覆盖”幸福千万家
——我市全力推进重点工作重点项目建设述评之二
小村新貌
村卫生室
孩子们在广场上玩耍
欢快的舞步跳起来
“十个全覆盖”工程是自治区党委政府对广大农牧民群众的郑重承诺，是坚持走好群众路线的执政本色，更是实打实的民生工程，也是迎接自治区成立70周年最好最实惠的献礼工程。它涵盖了公共服务的主要方面，统筹兼顾了当前和长远，充分考虑了需求和可能，充分体现了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”
2014年初，自治区党委、政府作出了用3年时间，投资600亿元，在全区农村牧区实施危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”工程。
我市借风行船，乘势而上，将深入贯彻落实自治区“十个全覆盖”的部署作为改善农村牧区基本公共服务设施，促进城乡公共服务均等化，加快城乡统筹发展，提升农牧民幸福指数，加快全面建成小康社会步伐的历史性机遇，迅速迈出改善民生的稳健步履。
市委、市政府将“十个全覆盖”列为各级党委、政府的“一把手”工程，聚焦工作重心、聚集人员力量、聚合财力资源，大手笔推进，在夯实农牧区基础设施建设、推进社会事业大发展上下足功夫，着力解决广大群众关心、关注的利益问题，谱写了一曲曲惠民华章。
据统计，2014年，我市700个嘎查村实现了“十个全覆盖”，受益户24.2万户、受益人口82.8万，受益嘎查村占全市总数的1/3，受益农牧民占全市农牧业人口的46.4%。
今年，我市将严格按照自治区部署要求和规划方案，加大投入力度，整合项目资金，必保完成764个嘎查村“十个全覆盖”建设任务。同时，坚持以点带面、典型引路，按照“7个100%、20项全覆盖”标准，建设100个新农村新牧区示范村，打造一批精品示范工程。
“十个全覆盖”，让幸福覆盖广袤的田野；
“十个全覆盖”，让幸福覆盖广大农牧民的心田。
惠民工程让幸福惠及农牧民
我市是农牧业大市，辖2093个行政嘎查村和281个国营农牧林场。除近年来已经建设完成的一批新农村新牧区示范村外，我市“十个全覆盖”三年任务总量为2100个。2014年我市在8个旗县市区700个行政嘎查村实施了工程建设。
按照自治区的安排部署，我市把“十个全覆盖”作为“一把手”工程，以“五个坚持”作为“十个全覆盖”工作的着力点：坚持统筹指导，加强组织保障；坚持因地制宜，科学规划管理；坚持多措并举，通过整合项目资金、加大市旗配套资金和发动群众广泛参与，多方筹集建设资金；坚持抓好典型示范，以点带面，推动全局；坚持开展跟踪督查，确保工程质量和进度。
在实施“十个全覆盖”工程中，我市坚持规划先行，绝不盲目建设，确保了给老百姓谋福祉的每一分钱都花在刀刃上。不搞“一刀切”，因地制宜逐村编制规划，统筹空间布局，极大限度地避免了低水平重复建设。同时，我市还将“十个全覆盖”规划与县域经济、新农村建设、城乡一体化发展、扶贫开发、村镇建设等规划科学对接、统筹实施。
扎旗南宝力皋图嘎查、图布信嘎查突出展现历史文化底蕴、民族文化元素。左中浩日彦艾勒嘎查突出体现民族民俗和休闲旅游风情；街巷硬化注重与通村水泥路相连接、中心村与自然村相连接、根据嘎查村实际确定街路走向，把细节做好，最大程度地方便群众，让农牧民得实惠。
2014年，105个新农村新牧区示范村，全部列入当年“十个全覆盖”700个嘎查村之中，这105个村不仅实现“十个全覆盖”，还提高标准，落实项目521个、资金4.3亿元，逐步达到“7个100%、20项全覆盖”，实现发展生产、改善生活、保护生态“三生统一”。
从顺应群众期盼入手，全市上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成推进“十个全覆盖”工程的强大合力。
逐村逐户走访调查摸实情。2014年，我市组建8个市级工作组、各旗县市区组建60个调查组，就实施“十个全覆盖”对全市2093个嘎查村和281个国营农牧林场逐个摸底调查，从村屯原貌，到建设和竣工的全程材料，逐村逐项建立台账，汇编成册。
据介绍，新型镍铬复合材料项目生产线采用火法冶金，应用国内最先进成熟的RKEF工艺，即回转窑加矿热炉的生产工艺。这套工艺既减少了能量的损耗，也避免了物料飞扬，比传统工艺清洁环保，每月可降低生产成本100多万元。目前，和谊镍铬复合材料有限公司三期120万吨不锈钢冶炼及深加工项目已经进入积极筹备阶段。
“新型镍铬复合材料项目，是奈曼旗引进的首个上百亿元项目，将建成国内领先的不锈钢‘冶炼——热轧——酸洗——冷轧——制品’全产业链新材料基地和绿色循环经济示范区，由此将吸引上百家与此相关联的中小企业入驻。”该旗推进此项目负责人介绍。
工业发展，设施先行。总投资512亿元，规划占地约30平方公里，集产、储、展、销、运等功能于一体的奈曼旗新材料经济循环产业园应运而生。园区将采取政府统一规划、企业开发建设的模式，产业布局为一点、两轴、四区。“一点”即园区的核心企业和谊公司；“两轴”即园区的两条发展轴线，主要发展不锈钢冶炼及循环经济项目和不锈钢下游产业链深加工项目；“四区”即不锈钢冶炼及循环经济区、不锈钢深加工制品区、物流配送区及商业综合服务区。园区项目全部达产达效后，不锈钢产量将达到150万吨，产值将达到1200亿元以上，成为我国东北地区规模最大、档次最高、产业链最完整的不锈钢生态产业园区。此外，为了加快推进项目建设，投资5700万元的220千伏变电站已投入使用；投资4亿元，直达园区的铁路专用线即将开工建设。
办好民生实事 增进群众福祉
本报评论员
“十个全覆盖”工程涉及的都是民生实事，我市深入贯彻落实自治区“十个全覆盖”工程的工作部署，将“十个全覆盖”工程列为各级党委、政府的“一把手”工程，聚焦工作重心、聚集人员力量、聚合财力资源，大手笔推进。
我市农牧区比重大，贫困人口多，农牧民对改善民生的愿望迫切。市委、市政府把实施“十个全覆盖”工程作为回应农牧民群众改善民生诉求的抓手，目的就是督促各地各部门要高度重视“十个全覆盖”工程建设，按时按期完成“十个全覆盖”工程，这体现了市委、市政府言必行、行必果，不打半点折扣的坚定态度，这是一种承诺，更是一种执政理念。
落实好“十个全覆盖”工程建设目标任务，必须对“十个全覆盖”民生实事项目实行全年专项督办帮办，设立明确的时间表，以压力促动力。同时，加强目标绩效评估，及时推进各项工作的落实。这样的监督措施，就是让民生项目有更加精准的时间表和具体的责任人，能够促使相关部门和责任人明确责任和目标。对照时间表，就可以知道哪些部门在懈怠，哪些部门在履职，由此也利于促进政府机关切实转变工作作风，增强为民办实事的使命感和紧迫感。
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们要及时地把民生工程落到实处，让广大农牧民在日常生活中真正感受到党和政府的温暖，感受到改革发展成果。
[责任编辑 张睿 ]