“十个全覆盖”领衔鄂托克前旗模式
新华网呼和浩特8月25日电（韩晶、毛丫）“德善草原，大美前旗”——这是旗委书记张占霖去年上任时，寄予鄂托克前旗的愿景。如今，鄂托克前旗不仅农牧民稳坐“鄂尔多斯农牧民首富”之位，而且在农牧区走出了一条由“十个全覆盖”领衔，多种资源协同发展的鄂托克前旗模式。
由点及面——“点辐射、线连接、圈覆盖”
7月一个炎热的午后，孟克巴雅尔和妻子在厨房忙碌，为即将到来的游客准备晚宴。孟克巴雅尔说，宴会中，他会弹起心爱的三弦，歌颂眼下的好生活。在这辽阔草原上，孟克巴雅尔以精致的小别墅为大本营，建起了3000亩的现代家庭牧场。在“城乡统筹”和“十个全覆盖”等惠民政策的有机结合中，鄂托克前旗农牧民的日子，红火得连城里的公务员都眼热。
当“十个全覆盖”在鄂托克前旗行进至第二年，农牧民达赖在他水电暖卫浴一应俱全的“草原豪宅”里满意地说，政策好的没得说，“等于我们哪呢痒痒了给我们挠哪呢。”
2014年，自治区启动“十个全覆盖”工程，在完成危房改造、安全饮水、村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村标准卫生室、村文化活动室、便民连锁超市、常住人口养老医疗低保等工程后，农牧民的生活品质将与城市接轨。
达赖的“草原豪宅”位于敖镇伊克乌素嘎查，今年5月在政府60%的补贴下完成了住房节能改造。每天，他照看完300亩农田、400多只羊后，可以用热水器美美地洗个澡。到了冬天，只要往节能锅炉里添上一炉煤，全屋暖烘烘。想去镇里，出家门走几步就是一条年初修成的柏油路。年底一算账，至少20多万元的收入进了腰包。 “啥都不缺了，下一步，网络再通上，就更方便了。”达赖笑着说。
鄂托克前旗地广人稀，农牧民居住分散，整体推进“十个全覆盖”，将面临成本和效率上的困难。于是，鄂托克前旗旗委政府提出了“点辐射、线连接、圈覆盖”的工作思路，在实践推进中稳步破题。
“点辐射”，即以乡镇、原撤并苏木乡镇旧址和新型村庄为中心，20公里为服务半径，完成房屋改造、街巷硬化、文化医疗等基础建设，形成农牧区精品社区，在公共服务、生产联建上同时辐射周边嘎查村；
“线连接”，即实现村村通油路、社社通砂石路，并依托草原文化、红色文化、历史古迹等民族民俗文化资源，发展“农家乐”、“牧户游”；
“圈覆盖”，即定点巡回流动文化车、医疗车、便民超市车，补足服务盲区。同时深耕其他资源成果。
在这一策略的通盘布局下，今年鄂托克前旗将完成三年规划任务的80%以上，使90%以上的嘎查村全面实现“十个全覆盖”。
鄂托克前旗糜地梁嘎查新型村庄
由此及彼——城乡统筹与“十个全覆盖”并轨推进
鄂托克前旗的“十个全覆盖”不是修修路、通水通电、建个便民超市这么简单，也不是单兵作战。在旗政府的规划里，“十个全覆盖”要特别注重与三个方面结合：城乡统筹、“六位一体”、自身特点和优势。
2012年，鄂尔多斯作为内蒙古城乡统筹改革试点，优先确定鄂托克前旗为试点，而城川镇大沟湾新型村庄（以下简称大沟湾新村）是“点中点”。
大沟湾新村人均年收入8000元，在鄂托克前旗农牧区属中下游水平。然而现在，这些村民正陆续搬进别墅。
去年，大沟湾新村陆续建起117平方米—157平方米规格的200套平层别墅。附近两个村的村民只要以100平方米为基准自付3000元/平方米，就可以“拎包入住”，享受可比肩城市的精品化社区。
在城乡统筹改革搭建的新农村蓝本上，大沟湾新村在做好路面硬化、建好文化活动室等“十个全覆盖”项目之余，还应村民之需增添了新内容——给全村通了天然气。
像大沟湾新村这样的“点”，在农田边缘正逐渐蜕变出“城市范儿”。而在鄂托克前旗全境，14个中心服务区（4个镇、6个中心社区、4个新型村庄居民点）的格局已基本形成，点辐射的效应正在显现。
住得体面了，村民们也寻思娱乐了。吃过晚饭，各家老少聚在村委会活动室，打牌，打乒乓球，读书看报，分享一天的见闻。“以前各家住得分散，东一头西一个。天黑了各家过各家的。不如现在亲热和睦。”大沟湾新村村委会主任刘向阳说。
达楞巴雅尔家有800多只羊、400多只羔、300亩玉米地。达楞巴雅尔的老伴儿一个人留守在家，看管着这一切。“现在不忙，一个人够了。”她说。地里的玉米已半人多高，每日的浇水、喷药由大型喷灌机完成；羊群的草料饮水可以交给自动饲喂机；若有母羊待产，人也不用半夜一趟一趟往羊圈跑，有棚圈监控看着呢。
鄂托克前旗在推进“十个全覆盖”时，利用现有政策和资源，能整合的整合，让各项政策、工作互搭顺风车。
除了结合城乡统筹，还与“六位一体”捆绑运作。所谓“六位一体”，即现代农牧业发展、精准扶贫、乡风文明大行动、文化旅游业发展、村村绿化工程、村集体经济发展等。其中，现代农牧业作为鄂托克前旗经济的深耕区，已初具规模，正在为 “十个全覆盖”进驻乡村锦上添花。至目前，全旗农牧业机械化率达80%以上。以大沟湾新村为例。大沟湾新村于2012年建成鄂托克前旗最早的喷灌规模化种养殖基地，机械化应用面积达12400亩，释放了大量人力，村民们不再面朝黄土背朝天。伴随城乡统筹和现代化农牧业发展的持续发酵，农牧民不仅搬出田间垄沟，还充分品尝着便捷舒适的现代社区生活。
鄂托克前旗敖勒召其镇满都拉社区草原书屋实现免费开放
由小及大——借“十个全覆盖”东风建设乡风、民风
“做人有礼，做事有理”，这条家训被孟克巴雅尔裱挂在客厅的墙上。每当有游客走进这间装修欧派的房间，总要近前品读一番。孟克巴雅尔的家在昂素镇是出了名的整洁美观，两口子又踏实能干，在经营现代牧场之余还做起了“牧家乐”。于是，他家评上了“北京艾勒”。
“艾勒”是蒙语，家的意思。“北京”，被当地视为洋气体面的代名词，用土话说就是“闩整”。“北京艾勒”，即体面讲究的人家。在昂素镇，谁家要是被评上了，都会把这金光灿灿的匾额挂在大门上。
“德善草原，大美前旗”。草原美不美，要以“德善”为前提。昂素镇镇长白俊峰说，思想上的转变才是最深的变革。
当物质条件在计划中稳步优化时，“乡风文明大行动”也乘“十个全覆盖”的东风，在鄂托克前旗劲吹。
所谓“乡风文明大行动”，即以创建全国县级文明城市为抓手，重点抓乡村环境卫生整治，在各镇建设垃圾转运站、在农村牧区合理设置垃圾收集站，实现“村收集、镇压缩、旗转运”，建立农村牧区环境整治常态化机制。
此外，在农牧区通过“北京艾勒”、“最美昂素人”等多主题的评选，在农牧民的意识里强化“家风”的概念，从而以家风促乡风，进而立民风。
社区功能的细分，亦能让农牧民更好地与崭新的环境和谐相处。在大沟湾新区住宅区边缘，一处养殖区正在建设中。届时，居民们的鸡鸭牛羊都将饲养在这里，而不是像往常那样，游逛在房屋边，留下遍地污秽。
思想的转变亦不可脱离文化之根的滋养。鄂托克前旗地处蒙陕宁交界地带，文化内涵多样，民族民俗文化底蕴深厚。仅昂素镇就诞生了一百多名农牧民作家，出版了一百多本书。总体上，鄂托克前旗立足区位优势和资源优势，大力发展公共文化、稳步实施精品战略、加大文化遗产保护力度、挖掘民族文化资源，使文化事业呈现出繁荣景象，也在农牧区形成了独特的品位素养。
当整个鄂尔多斯从财富的潮涨潮落中冷静下来，一直都走得稳健的鄂托克前旗集中优势，补足短板，审时度势，在农牧区走出了一条由十个全覆盖领衔，多种资源协同发展的鄂托克前旗模式。
