“十二五”时期包头旅游实现又好又快发展

　　“十二五”期间，在市委、市政府的高度重视、上级旅游部门的关心指导和相关部门的支持配合下，经过全市旅游系统的共同努力，我市旅游业在产业体系完善、产业融合发展、景区管理建设、旅游立体化营销等方面均取得了飞跃性发展，全面超额完成了“十二五”时期旅游发展目标。

　　产业融合逐步深化

　　完成了全市旅游资源普查，共有8个主类，24个亚类，51个基本类型，170个旅游资源单体。逐步深化旅游业与一、二、三产业的融合发展，优化产业结构，扩展旅游产品。旅游业与一产融合，大力发展乡村旅游，指导农牧家乐创建星级接待户工作，形成了以土右旗、九原区、达茂旗为主的牧家休闲和农家采摘游；旅游业与二产融合，发展工业旅游，积极推动包钢、北重、装备制造园区、稀土高新区、白云矿区特色工业旅游项目建设；旅游业与三产融合，加快发展“吃住行游购娱”产业要素，构建旅游公共服务功能齐备的旅游目的地。

　　景区建设管理加快

　　“十二五”期间，我市积极推进重点旅游项目建设，每年由市政府下达重点项目建设任务，列入对各旗县区政府考核内容，有力地推动了旅游景区开发建设。五年来，共实施景区开发建设项目65个，累计投入建设资金80亿元。市旅游局积极开展争取项目资金工作，“十二五”期间共争取国家、自治区支持项目资金近1亿元。“十二五”期间投入专项资金150万元，在全市主要公路和景区道路上设立了50块旅游专用交通指示牌。开展全市旅游厕所革命工作，2015年新建、改建旅游厕所98个(超出建设任务的11倍)、面积9723平方米(超出建设任务的3倍)。

　　制定了《包头市旅游景区规划建设管理办法》，加强对全市旅游资源合理开发和保护。开展自治区品牌景区创建工作，从2014年开始推动五当召、美岱召创建品牌景区。目前，两个景区创建方案已上报自治区旅游局，创建5A规划通过了自治区旅游局组织的评审。五当召已列入全区14个品牌景区创建名单。制定了全市创建高A级景区计划，重点支持希拉穆仁、敕勒川景区、春坤山、赛汗塔拉等10个精品景区提档升级。

　　法制化进程稳步推进

　　“十二五”期间，完成了市人大的立法规划，制定并颁布实施《包头市旅游条例》(2012年7月1日)，强化了旅游业的法制保障，加快了旅游的产业化进程。强化政策引领，在市政府层面，出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》、《支持促进我市服务业发展的八条政策措施》。在旅游行业管理层面，出台了《包头市文明旅游管理办法》、《包头市旅行社诚信体系建设方案》、《包头市关于促进智慧旅游发展的指导意见》、《包头市关于加强导游员队伍建设的实施意见》等16项管理措施，推进旅游景区规范化、标准化建设，推动文明旅游健康发展。

　　落实规划发展思路，编制了《包头市旅游总体规划》、《包头市旅游产业发展规划》、《包头市区域性旅游中心建设规划》、《包头市旅游线路规划》、《包头市旅游营销规划》、《包头市各旗县区旅游发展规划》、《包头市3A级以上景区建设规划》、《关于推进呼包鄂旅游一体化发展实施意见》等。五当召、美岱召、希拉穆仁草原、九峰山、春坤山、昭君湖、大青山、莲花山等重点旅游景区均编制了旅游景区建设规划。开展旅游商品普查，制定了我市旅游商品开发的长远规划，公布了231种全市旅游商品名录。

　　制定出台了五项奖励政策，即《包头市关于旅游包机、专列奖励补助的办法》、《包头市关于对组织外地游客游览我市景区的旅行社给予景区门票》、《包头市旅游宣传促销活动奖励办法》、《包头市关于鼓励旅游策划提升旅游形象的奖励办法》、《包头市关于促进旅游商品开发和推广的扶持奖励办法补贴的办法》。

　　完成行政权力梳理和规范性文件进行清理，简化行政权力63项，行政权力全部下放各旗县区旅游部门实施。

　　立体化营销逐步成熟

　　编辑制作了3部包头旅游电视宣传片；编印制作了《走进包头》旅游实用手册、《草原休闲之都-包头》、《飘洒在包克图大地上的七条旅游文化彩带》、《“美丽包头·魅力鹿城”旅游专刊》、《包头美景摄影集》、《包头市旅游导览手册(中蒙英)》、《包容大气勇立潮头-这就是包头》等一批旅游宣传手册以及包头区域旅游宣传册和《旅游地图》、《旅游导览图》；以包头地图形状设计了包头旅游卡通人物形象。2015年在《朝闻天下》央视一套/十三套每日6：10、8：10时段播出了我市旅游广告宣传。在内蒙古电视台、包头电视台黄金时段播放包头旅游宣传片。在包头广播电台开辟了《乐游天下》、《越玩越野》栏目。在国家级、自治区级《环球人文地理》、《风尚》、《世界旅游》、《环球生态旅游-包头专刊》等杂志刊登了我市旅游资源的广告。在包头火车站、飞机场和钢铁大街繁华地段投放了我市户外旅游公益广告。在飞机场、达茂旗、青山区、土右旗等设立旅游咨询服务中心。惠民旅游丰富多彩，“十二五”期间，通过10种赠送方式赠送景区门票共计36万多张价值700多万元，开展“游遍包头”活动、“包头人游包头”大型惠民旅游活动，受惠市民达80万人次，让市民得到更多的实惠。每年定期与各旗县区政府共同打造高品质十大旅游节庆产品，举办了中国·游牧文化旅游节、“水道商都·龙城福地”老包头风情旅游节、中国·敕勒川旅游文化节、中国·五当召旅游文化节、中国·秦长城旅游文化节、中国·白云鄂博国际奇石旅游文化节、中国·包头稀土高新区旅游文化艺术节暨昭君湖螃蟹节、中国·包头冰雪旅游节、包头草莓旅游节、兵工工业旅游文化节等，成为走出自治区，推向全国的知名品牌。同时，还举办中蒙那达慕大会、包头旅游帐篷节、五当召杯全国摄影展和全国自行车邀请赛、金杏旅游节、秦长城国际热气球节、“包头与世界干杯”啤酒旅游节、全民健身环行骑行赛、黄河龙城-昭君湖自行车骑行赛、草原冬季深度探险游、冬季旅游冬捕冰钓节”等300多个系列活动。由于成功打造了“包头旅游文化节”，我市于2011年10月被国际节庆协会(IFEA)、中国民族节庆峰会评为“最具魅力节庆城市”。

　　信息化建设逐步完善

　　加快智慧旅游建设，全面改版包头旅游政务网(www.btta.gov.cn)，共有旅游新闻、机构设置、政策法规、政府信息公开、旅游资源、办事指南、政风行风、包头印象等8大模块。开发了手机版的政务网站，方便市民查询。开通包头旅游微信公众平台(btlvyou)，推送资讯类、政务类、互动类消息，共发送约450条，关注人数日达高峰7.8万人。开辟新媒体旅游营销工作，借助网络媒体、搜索引擎、手机、微博和微信组织营销，与网易、途牛、拉手网、鹿途旅游网等合作开展网络旅游营销，实施了重点景区“扫一扫”网络营销。

　　市场秩序逐年平稳

　　全面贯彻落实《旅游法》、《安全生产法》、《旅行社条例》、《包头市旅游条例》等法律法规，进一步规范全市旅游市场，维护消费者合法权益，营造良好的旅游经营环境。完善了《包头市旅游突发公共事件应急预案》，开展旅游安全大检查，确保旅游经营者和游客生命财产安全，“十二五”期间未发生重大旅游安全事故。深入开展文明旅游大行动，出台了《包头市文明旅游管理办法》，与市文明办建立文明旅游联席会议制度，开展公民旅游文明素质主题教育活动，旅行社实行了“行前教育、行中督导、行后总结”的文明旅游工作机制，大大增强了游客文明旅游意识。

　　全市旅游干部精神振奋，超前谋划，实行了“一征求、二走访、三公开”工作法和“三个当天务必”、“三不放过”工作制度，政风行风建设水平大幅提高，2014年在全市政风行风评议中，市旅游局在社会管理类排列第一位。