自治区国土资源厅多措并举推进煤炭资源配置清理工作

　　 —全区共追缴欠缴矿业权价款60多亿元

　　2月12日，国土资源厅听取重点地区清理煤炭资源配置工作情况汇报，并与发改委、经信委、审计厅等部门负责同志共同研究解决工作中遇到的具体问题，推动下一步清理工作。

　　进入2014年4季度以来，根据巡视组整改要求和审计发现问题，自治区人民政府对全区以项目配置资源方式取得的煤炭矿业权和企业拥有的煤炭风险探矿权进行全面清理规范。通过对重点企业约谈催缴、依法重新评估认定、法院冻结账户强制执行和案件查办，目前，已取得阶段性成效。

　　会上，鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市汇报了本地区开展煤炭资源配置清理情况。通过开展集中清理，一是进一步摸清了煤炭资源配置底数。目前，全区经批准配置煤炭资源的转化与制造项目141个；企业拥有的在期煤炭风险探矿权218个。二是全面清缴价款。截止目前，全区共追缴欠缴矿业权价款60多亿元。鄂尔多斯市共清缴煤企矿业权价款24.14亿元。三是加大资源清退力度。目前，全区有9家矿业权企业已明确要交回政府。鄂尔多斯市已清理资源量88.17亿吨。

　　为确保清理工作高效有序推进，各级、各部门多管齐下，强化组织措施。一是强化运用法律手段推进清理工作。按照自治区政府清理方案要求，各地加强与司法部门的沟通协调，采取法院查封账号、相关部门不予审批等多项措施严格落实自治区清理政策。二是严格规范清理。清理过程中，各地严格掌握政策界限，确保清理工作规范有序推进。聘请中介机构对原有矿业权进行评估，重新核定欠缴矿业权价款150亿元。鄂尔多斯市先后35次对81个矿业权企业进行约谈，并下发通知、告知和决定等各类文书190余份。三是加强组织领导，强力推进清理工作。自治区专门成立了煤炭资源配置清理工作领导小组，各盟市也成立了相应机构，进一步加强组织领导，全面推进清理工作。鄂尔多斯市政府主要领导亲自担任清理领导小组组长，组织相关部门开展清理。四是坚持循序渐进，先易后难。为确保清理工作尽快取得成效，各地坚持先易后难，先简单后复杂，对能够尽快解决的，尽快解决，力争早见成效。

　　同时，各地在清理工作还存在一些问题。一是清理进展不平衡。各地对清理工作重视程度不同，工作进度有快有慢。鄂尔多斯市起步早、动手快，力度大，清理工作成效明显，但有的盟市行动迟缓，组织化措施不强，工作较为滞后。二是政策方面有待进一步明确完善。在清理工作中，各地出现了一些新情况、新问题，需要统一政策，明确口径。如，对过去国家出资形成的矿产地，由于历史原因，资料不准确，如何确定清理收回量需进一步明确；有的企业取得矿业权较早，套用现行政策强行清理，容易引起行政诉讼，等等。三是对国有企业转制中特定背景下取得的矿业权，如何在清理中把握政策需进一步研究。

　　对下一步工作，李世镕厅长要求，一是以高度的政治责任感切实抓好资源清理工作。开展煤炭资源配置清理是落实巡视组反馈意见整改的一项重要内容，也是审计署发现问题重点整改的任务。搞好清理工作关系到资源管理行业进一步阳光、公开、规范运行。各地、各部门一定要高度重视，追加措施，进一步增强做好清理工作的紧迫感和责任感。

　　二是加快进度，认真落实清理方案。鄂尔多斯市要抓紧与自治区政府对接，为做好后续清理工作扫清障碍。锡林郭勒盟要进一步提高组织化水平，加大力度，加快进度，强力推动资源清理工作。呼伦贝尔市要抓住重点问题和关键环节，强化组织领导，抓紧清理。自治区发改委、经信委、国土资源厅等部门要主动作为，加强协调联动，加大督促指导，共同推动资源清理工作。如，对压覆矿产资源量、收回的资源储量等要尽快进行评估认定。

　　三是强化组织措施。各地要坚决克服畏难情绪，继续运用法律、行政等多种措施，该追缴的价款，要尽快追缴，需要退还资源的，要尽快退还，鼓励运用存量资源与现有项目对接，有效化解超配资源。对重点问题要扭住不放，一抓到底，对地方难以解决的，要及时向自治区政府汇报，确保4月30日前完成清理任务，确保清理工作尽快落实，早见成效。自治区相关部门将在春节后开展巡回督导，推动问题解决。

　　四是加强制度建设。各盟市要坚持问题导向，借助审计发现问题整改的有利契机，针对资源领域突出问题，加紧出台管用的制度政策。重点要大力提高资源市场化配置，坚持市场决定，公开出让，减少行政配置，提高资源市场化配置水平。

　　（厅办公室）