自治区文化厅积极推动文化市场政策落实

　　为积极推动十八大以来文化部出台的文化市场政策落实，内蒙古自治区文化厅针对全区行政区域跨度大、居住地高度分散的特点，注重发挥四个作用，把上级的要求与全区的实际结合起来，抓部署、抓培训、解难题、问效果，推动文化市场政策落地生根。

　　一是注重发挥自治区和盟市的统筹作用。自治区文化厅规定，自收到文化部出台的政策文件一个月内，文化市场处要拿出贯彻落实的实施意见报厅党组会议研究或厅领导签批下发，如需调研的，延长15天。工作中，将文化部出台的各项政策文件的落实纳入文化厅台账，细化到完成的月份和责任人，每月月底汇报一次台账进展情况，每年年底处室主要负责人述职时，专题汇报全年落实情况。同时，自治区文化厅还注重发挥盟市离旗县区近、接地气的优势，以“文化市场北疆流动辅导站”活动为载体，使盟市文化市场管理部门和综合执法机构成为助推政策落实的平台。 

　　二是注重发挥培训班的指导作用。针对基层执法人员素质参差不齐的状况，我们坚持把培训工作作为推动政策落实的着力点、切入点。每年都举办有盟市、旗县区参加的行政审批、综合执法政策解读和业务操作培训班，解决不懂不会和不精不深的问题，破解基层师资难找、经费难筹的难题。2014年至2015年5月，自治区文化厅举办基础数据采集和上线应用培训班16期，对全区三级文化市场管理和综合执法人员全员培训，提前实现了全面上线应用全国文化市场技术监管与服务平台的目标。   

　　三是注重发挥典型示范的引领作用。注重学习领会文化部的政策要求，借鉴其他省市好的做法，发现、培养、宣传具有本土特色的典型，充分发挥典型的引领作用，加快落实进度，提升落实质量。去年以来，推广了包头市实施“文眼工程”、创新监管方式的做法；赤峰市统筹文化、公安、工商执法力量，加大文化市场监管力度的做法；乌兰察布市采取签报的形式，解决基层文化市场管理体制不顺、执法经费保障不到位、经营场所历史遗留消防安全问题的做法。今年7月，在全区文化市场管理工作推进会上，观摩了鄂尔多斯市和呼和浩特市上网服务和歌舞娱乐转型升级场所，呼和浩特市介绍了向中老年人免费开放上网和娱乐场所试点的做法。这些典型做法，从不同侧面回答了如何从边疆民族地区实际出发，解决文化市场监管面临的技术监管、力量整合、管理体制、经费保障等难点问题，找出了转型升级的路径，对其他盟市有很大的启发和借鉴意义。 

　　四是注重发挥跟踪检查的督导作用。为打通落实的“最后一公里”，在工作部署文件下发和培训班举办后，自治区文化厅还注重及时掌握各地工作展开情况，采取平台监测、定期或阶段性通报、实地检查、推广各地好的做法等形式，推动解决工作难题，督促加快工作进度。文化市场安全生产和上网服务场所接纳未成年人，一直是文化市场管理工作的难点和重点，为加大监管力度，保持严查重罚的高压态势，我们坚持每年年初工作部署有要求，加大考评细则分值、开展交叉执法检查和暗访突查、通报各地整改。对违法违规易发多发的地区，采取加大检查频率、“回头看”的形式，跟踪问效抓落实，推动了工作落实到位，规范了文化市场经营秩序。