贯彻落实五大发展理念——内蒙古厅厅长张利平谈新形势下国土资源工作

　　“今年的国土资源工作与往年有所不同，党的十八届五中全会提出了‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念，今年又是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，新形势对做好国土资源工作提出了新的更高要求。国土资源系统要顺应新形势，贯彻新理念，完成新任务、实现新目标。在这样一个重要时期，组织上派我来到这个新岗位，是对我莫大的信任和考验。”

　　新任内蒙古自治区国土资源厅厅长张利平对国土资源工作有着深刻的认识。他大学毕业后从基层干起，先后当过乡（镇）长、县组织部长、县长、县委书记，又经过了副市长、市长等多个领导岗位的历练，出任内蒙古国土资源厅厅长一职，更感责任重大。

　　到内蒙古厅上任刚满三个月，张利平除了参加自治区党委、政府的各种会议，一有时间就到16个厅属单位和企业现场考察调研、广泛听取干部群众意见。调研中，他分别与厅机关处室负责人和16名厅属单位主要负责人以及部分盟市、旗县国土资源局负责人促膝交谈，详细了解各方面工作情况及存在的主要问题和困难以及对今后工作意见、建议。

　　“内蒙古自治区是资源大区，国土资源是经济社会发展的重要载体和基础，也是宏观调控的重要手段，做好国土资源管理工作，保障和支撑经济社会发展，使命神圣，责任重大。”张利平说。

　　以五大发展理念为统领

　　在新形势下，如何做好国土资源工作，实现新目标？

　　张利平指出，今年要以五大发展理念为统领，以“两学一做”学习教育为抓手，使国土资源管理工作再上新台阶。

　　一是树立大局意识，在全区改革发展稳定大局中找方位、定坐标，立足服务保障，着力推动发展。围绕去产能、去库存、降成本、补短板进一步细化措施。

　　二是坚持问题导向，注意发现问题，及时研究解决问题。勇于直面土地闲置、违法开采矿产资源等问题，对这些问题及时排查、努力解决，加快整改。对自身难以解决的矛盾和问题，要及时向自治区党委、政府报告。

　　三是注重底线思维。工作中严守法律底线、纪律底线、廉政底线、生态环境底线、安全生产底线、群众利益底线。

　　四是强化担当意识。今年，厅党组提出在全自治区系统开展“能力建设年”活动，就是要提升广大干部在新常态下执行政策、审批项目、加强监管、保障需求的能力。广大干部要进一步强化责任担当，结合“两学一做”学习教育和“能力建设年”活动，下大力气解决不敢为、不会为、不善为问题，努力形成敢于担当、履职尽责、勤勉务实的工作氛围。

　　将新理念贯穿国土资源工作全过程

　　张利平强调，要在工作中坚定不移地贯彻落实五大发展理念，把新理念贯穿整个国土资源工作的全过程、全环节，把新理念实化、细化、政策化、机制化。

　　“实化”就是要使新理念在国土资源工作中落地生根。一是将新理念变成发展目标。紧紧围绕保发展、保资源、保权益总体要求，进一步强化资源保障能力，着力保障重点行业、新型产业、民生工程等用地。以提高资源节约高效利用为重点，进一步创新资源开发利用方式。加大执法力度，对违法征占土地、严重侵害农牧民权益的典型案件从重处理，切实维护群众权益，促进规范管理。

　　二是将新理念变成工作任务。大力开展地质环境治理，加大绿色矿山、和谐矿区建设；以资源环境为重点，对破坏生态环境等违法违规行为要重典整治，严肃问责。切实抓好卫片执法检查，对群众关切、媒体关注、影响重大的典型违法案件，公开通报或挂牌督办，对违法严重地区进行警示约谈，增强执法的权威性。

　　三是将新理念变成规划、计划。按照新理念、新要求，认真编制和实施好国土资源“十三五”规划，明确今后一个时期国土资源工作重点和主要任务。做好土地利用总体规划修编和新一轮矿产资源规划编制，强化土地和矿产资源开发管控，统筹城乡建设用地规模。做好土地整治规划等相关专项规划的编制。

　　四是将新理念变成可督促、可检查、可问责的责任链条。整合内部审计、内部巡视、行政督查和纪律检查等各方面力量，建立健全从分工、部署、检查到落实环环相扣的监管体系，对重要任务做到跟踪督导，问责问效。

　　“细化”就是把目标、原则、任务、规划转化成有针对性和可操作性的实施方案和工作细则。一是摸清情况，提出问题，找准症结。全面梳理和分析研判当前工作中的难点和薄弱点，找准成因，制定方案，对症下药，切实解决。

　　二是列出名目，拉出清单。围绕五大发展理念，结合国土资源工作实际，对涉及的任务要逐一对照，逐项分解，列出明细，便于实施。如，对卫片执法检查中发现的违法问题，要点对点予以解决。

　　三是明确要求、标准、时限和责任。对分解细化的任务提出具体要求，一项一项落实到相关单位，明确责任人和完成时限，保证每项任务有人管、有人盯、有人办，确保落到实处。

　　四是注重细节，把握关键，优化流程。把信息化融入国土资源管理全过程，实现主要地政、矿政业务数字化、网络化、智能化管理，提高服务能力和办事效率。

　　“政策化”就是把新理念作为标准和尺子来审视国土资源工作，围绕中心、服务大局，进一步完善政策措施。一是继续简政放权。按照深化行政审批制度改革的有关要求，进一步规范矿政管理办事流程，压缩审批时限，提高审批效率。要结合矿产资源开发专项整治行动，强化矿产资源事中事后监管。

　　二是对原有政策和工作流程进行梳理完善。坚持立、改、废统筹推进，针对新趋势、新情况，加强国土资源重点领域、空白领域的政策、制度建设，对“缺项”的部分要抓紧制定，对“错项”的部分要抓紧修改，对“失效项”要立即废止。

　　三是针对新任务出台新政策。重点围绕去产能、去库存、降成本、补短板任务，进一步研究制定国土资源相关配套政策，出台《关于去产能去库存降成本补短板工作的实施意见》12条等。