内蒙古自治区加大贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金力度

内蒙古坚决贯彻落实财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作要求，紧盯影响“两不愁三保障”突出问题，聚焦全区15.2万未脱贫贫困人口和20个计划摘帽的国贫旗县，进一步加大贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金力度，持续推进和规范贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作。

资金投入逐年增长。脱贫攻坚战打响以来，内蒙古不断加大投入力度，强化扶贫资金保障。2016-2018年，自治区本级财政安排扶贫资金共计95.57亿元，是前三年的2.5倍；盟市、旗县投入财政专项扶贫资金87.33亿元，是前三年的2.9倍；争取中央扶贫资金67.29亿元，同比增长26.9%。全区共投入财政专项扶贫资金250.19亿元，是前三年的2.2倍。2019年，为确保全区脱贫攻坚资金需求，自治区本级预算安排财政专项扶贫资金44.87亿元，较2018年增加3亿元，增幅7%，再创历史新高。

整合力度持续加大。全区各级财政、扶贫部门高度重视整合资金在助推贫困旗县农牧业发展、农村基础建设等方面发挥的重要作用，进一步落实主体责任，强化制度保障，坚持“因需而整，应整尽整”，推动资金实质性统筹整合。自涉农资金整合工作开展以来，2016-2018三年间，全区计划整合资金173.46亿元，实际整合资金164.78亿元，占计划整合的95.0%；共支出资金154.15亿元，占全部整合资金规模的93.5%。以全区31个国贫旗县2018年整合支出情况看，计划整合涉农涉牧资金56.7亿元，实际整合55.8亿元，完成资金支出51.02亿元，与2017年相比，分别增加6.3亿元、6.6亿元、10.1亿元。其中，呼伦贝尔市鄂伦春自治旗，赤峰市阿鲁科尔沁旗、巴林右旗，乌兰察布市商都县和化德县整合进度和支出进度都达到100%；通辽市科左后旗和科左中旗的整合进度和支出进度也在98%以上。

使用效益不断提高。各级财政和扶贫部门坚持“多个渠道引水，一个龙头放水”，科学谋划、统筹推进，根据脱贫规划和年度减贫任务，围绕产业发展、基础设施建设等方面，将财政涉农涉牧整合资金捆绑集中使用，确保项目成熟一个，资金到位一个，使有限资金发挥出更大效益。2018年，全区31个国贫旗县整合涉农涉牧资金实际支出51.02亿元，占已整合资金规模的91.4%，其中，整合资金用于农业生产发展34.3亿元，占支出规模的67.3%；农村基础设施建设15.8亿元，占支出规模的31%；其他支出0.9亿元，占支出规模的1.7%。

审核把关更加严格。全区31个国贫旗县2019年计划整合涉农涉牧资金60.6亿元，预计比2018年增加3.9亿元。为此，自治区扶贫办、财政厅于3月27日-29日，在呼和浩特市联合举办了全区贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金工作培训会议，组织各盟市、旗县工作人员对31个国贫旗县整合方案进行交叉审核和会审。同时对各旗县编制的整合资金方案提出修改意见和建议，进一步提高方案的科学性、合理性和可操作性，确保本年度涉农涉牧资金整合工作高质量完成。按照财政部、国务院扶贫办的要求，财政部门重点审核整合方案资金来源及资金管理要求，扶贫等相关主管部门重点审查项目是否来源于项目库，是否与脱贫成效紧密挂钩，以及项目安排是否超出现行扶贫标准等。强调国贫旗县在“因需而整”的前提下，要做到“应整尽整”，凡纳入整合范围的财政涉农涉牧资金，没有进行整合的旗县要逐项向自治区说明理由。

下一步，内蒙古自治区进一步增强责任感和使命感，坚定信心，深入研究部署，狠抓工作落实，加强贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金力度，建立完善资金管理办法，加强调度，强化督导，严格监督管理，坚决打赢脱贫攻坚战。