用五大发展理念谱写明天的乐章——访阿拉善盟委书记包钢

　　自治区党委九届十四次全委会议闭幕后，记者就阿拉善盟如何贯彻落实会议精神，确保阿拉善盟如期全面建成小康社会，专访了阿拉善盟委书记包钢。

　　包钢说，党的十八届五中全会和自治区党委九届十四次全委会议，为我们科学谋划“十三五”经济社会发展，指明了方向，提供了遵循。在发展目标上，阿拉善要综合分析发展基础和外部条件，充分考虑缩小与发达地区差距的紧迫性和可行性，统筹兼顾发展速度、发展质量、发展方式等方面的要求。阿拉善盟“十三五”发展目标是“一个率先”“两个翻番”“两个高于”：2020年前在全区率先实现全面建成小康社会目标；2020年前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；经济增长速度高于全区平均水平，城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。

　　包钢指出，在发展定位上，阿拉善盟的发展定位包括功能定位、开放定位和产业定位。在功能定位上，要把阿拉善建设成为国家重要的生态功能示范区。在开放定位上，把阿拉善建设成为服务丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要通道。在产业定位上，把阿拉善打造成为国际旅游目的地、国家重要的军民融合空天基地、清洁能源示范基地和沙产业示范基地。

　　围绕发展定位和发展目标，包钢说，阿拉善今后5年要重点抓好5大发展任务。

　　一要更加注重体制机制改革，努力推动创新发展。加快推进科技创新，重点抓好创新成果应用、产学研结合和企业自主创新，提升经济整体竞争力和可持续发展能力；加快推进金融创新，重点抓好融资平台建设、企业上市进度和融资方式创新，切实解决好企业融资难、融资贵问题；加快推进行政审批制度改革，加大简政放权、权力清单精简和放宽市场准入力度，进一步优化企业发展环境；加快推进互联网经济发展，推动电子商务与实体经济互融共进，超前谋划和推进阿拉善大数据平台建设。

　　二要更加注重城乡建设和区域统筹，努力推动协调发展。全力推进“十个全覆盖”工程。确保2016年完成全盟所有行政村和自然村改造任务，推进小城镇和新农村新牧区建设双轮驱动、互促共进；大力推进巴彦浩特旅游城市建设。按照旅游城市的标准来定位，围绕疏朗大气、舒适宜居的目标来打造，正确处理好规划和变化、遗产和遗憾、城市和人口、建设和拆迁、建筑和绿地、地上和地下、建设和管理、建设和资金的关系；统筹推进区域协调发展。围绕构建沿河沿线沿边经济带，推进生产要素集中集约集聚，努力形成优势突出、特色鲜明、差异发展、共同进步的发展格局；积极推进军民融合发展。在生态保护建设、发展航天旅游、基础设施建设等领域推出一批重大项目和举措，实现军民共建共享共赢。

　　三要更加注重生态建设和环境保护，努力推动绿色发展。工业集中发展：总的要求是园区集中、产业升级、环保达标。重点做大做强阿拉善经济开发区，打造千亿元的国家级经济技术开发区和高新技术产业园区进一步巩固和扩大腾格里环境治理成果，推进乌斯太周边环境治理取得明显成效。农业收缩发展：总的要求是农业收缩、农村整合、农民集中。全盟耕地控制在50万亩以内，大力发展高效节水特色农业，有序引导农民向城市、乡镇和人口集中的行政村集中。牧业适度发展：总的要求是牧业适度发展、牧区合理布局、牧民兴业护边。严格落实禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，发展生态畜牧业和农区畜牧业。高标准建设守土戍边牧民的家园，让他们留得住心、守得住边。沙产业规模发展：总的要求是规模发展、龙头带动、科技支撑。提高产品科技含量和附加值，切实把沙产业做精、做优、做特。清洁能源产业理性发展：总的要求是有外送通道、有技术路线、有产业投资。科学规划、有序开发、整体推进，提高集群化、集约化水平。

　　四要更加注重口岸物流和文化旅游，努力推动开放发展。首先要加快发展口岸物流。加快推进中蒙跨境铁路、公路和皮带货物运输系统建设，启动自治区级重点开发开放试验区建设工作，推动策克口岸煤炭物流园环保筒仓和能矿产品公共保税仓库建设。高起点规划建设乌力吉口岸，谋划推进中蒙跨境经济合作区建设。打造敖伦布拉格综合保税物流园区。加快电子口岸平台及配套设施建设，推进口岸物流信息化、智能化、便利化；其次要加快发展文化旅游。围绕建设国际旅游目的地，集中建设阿拉善全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家自驾游基地，全力争创一批5A级景区，打响做强“苍天圣地阿拉善”旅游品牌。三是加快发展区域经济。打通促进人流、物流、信息流等快速流动的便捷通道，深化与周边地区在共建电力外送通道、旅游联盟、跨境口岸等方面的合作，实现资源共享、优势互补、共同发展。

　　五要更加注重基础设施建设和民生改善，努力推动共享发展。实现重要出盟通道高速公路连通，旗区、口岸、重点园区、重点景区高等级公路连通。加快推进巴彦浩特—银川、乌力吉—中卫等重点铁路建设。开工建设阿左旗支线机场。加快推进中心城镇供水、节水改造等工程建设。加快推进盟内骨干电网升级改造，实施“气化阿拉善”工程。构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，确保按时保质保量完成自治区党委提出的脱贫攻坚目标任务。大力实施社会治理创新工程。推进全面依法治盟，加快建设社会治安立体防控体系，加强边境边界地区管理，不断巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面。(记者刘宏章)

[责任编辑 刘俊霞 ]