乌兰察布召开农村牧区暨脱贫攻坚工作会议

　　自治区调研督导组副组长、农牧业厅总农艺师王雨锋，自治区调研督导组成员、财政厅基层财政管理处处长张金良到会指导。市委书记王学丰，市委副书记、市长陶淑菊分别讲话，市人大常委会主任张志强、市政协主席常永福，以及市委、人大、政府、政协有关领导，法检两长出席会议。

　　王学丰在讲话中指出，“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚是农村牧区工作的重中之重，也是全面建成小康社会的重要举措。今年是实施“十个全覆盖”工程的关键之年、决胜之年，也是推进精准脱贫的开局之年、奠基之年。乌兰察布作为自治区贫困发生率最高、贫困面最大、贫困程度最深的地区，要把“十个全覆盖”和脱贫攻坚作为千载难逢的发展机遇来抓，高度重视、认真对待，全力以赴、真抓实干，不断改善农牧民生产生活条件，让广大农牧民共享改革发展成果。

　　王学丰指出，“十个全覆盖”工程是最有效的扶贫工程，实施两年来，农牧区面貌发生巨大变化，农牧民生活水平得到明显提升。春节过后，我利用5天时间走访了7个旗县的村庄，对“十个全覆盖”和精准扶贫工作进行调研督促，总体感觉比较好，各地对今年工程建设安排合理、规划科学，符合地区实际;动员宣传工作做得比较实，群众积极性很高，工作力度大，自去年自治区现场观摩会后，又做了大量工作，为今年工程建设奠定了良好基础。但是，也存在着入户动员不到位、村容村貌规划不明确、材料准备不充足、后续管理滞后等问题，各地各部门要引起高度重视，认真加以解决，全力推进工作进度。

　　王学丰强调，打胜“十个全覆盖”攻坚战，要按照王君书记“三个不漏”和“带着感情、带着责任，把‘十个全覆盖’工程当作一项事业上心去做、努力去完成”的要求，坚持适地、实用、实效和缺什么、补什么的原则，因地制宜、因户而宜开展工程建设，要实现功能完善，行政村和30户以上的自然村要实现十个全覆盖，30户以下的自然村要确保水、电、路、房全覆盖;要达到布局科学，村庄要规划建设在水资源丰富、交通方便和产业条件好的地方，便于长远发展。坚持最大限度发挥群众主体作用的原则，广泛动员、积极组织群众投资投劳，参与工程规划、建设和管理，使人民群众真正成为建设、管理的主体，切实从中受益。

　　王学丰要求，今年全市“十个全覆盖”工程时间紧、任务重，各地要按照时间节点，倒排工期、抢抓进度，确保如期完成建设任务。要积极引导农村闲置房屋置换，对我市因劳动力外出而出现的大量闲置房屋，县乡两级要做好指导工作，村委会坚持“农户自愿、牵线搭桥、随行就市”的原则，组织好置换工作。要抓好村庄建设的细节处理，在院墙建设上，按照以往工程的效果，高度应在1.5米至1.7米之间为宜，并全部带帽;在村庄出入口建设上，要用心设计，精心打造，并植树绿化，提升村庄对外形象;在道路规划设计上，既要靠近农户大门，又要一户不漏，还要全部硬化、形成环路、便于出入;在环境整洁方面，要购置一批饲草粉碎机，落实到村到户，并鼓励农户建设柴草棚，解决柴草乱堆乱放问题;要严格控制成本，相关部门要对各村庄工程建设量及时跟踪，加大考核验收力度，防止瞒报虚报、侵占挪用现象的发生;要抓好工程保障，加大资金筹措力度，强化资金管理，确保工程资金需求和资金高效使用，并要简化招投标程序和环节，下放权力，缩短招标时间，加快工程建设进度。

　　王学丰强调，加强后续管理是利用好、保护好“十个全覆盖”工程建设成果的重要手段。各地一定要把工程后续管理提到与工程建设同等重要的地位，创新机制、完善制度，落实好后续管理各项措施。要通过政府购买服务的方式，聘用农牧民特别是有劳动能力的贫困农牧民为保洁管护人员，负责村庄管护，同时合理布局村内集中垃圾点，安排好垃圾污水清运工具;要充分发挥村支部书记的核心领导作用，对庸、懒、散的村干部要适时撤换，同时也可由几个行政村组建联合党支部，把有能力、威望高的优秀支部书记选派担任联合党支部书记，提高工资待遇，提升管理效能;要围绕打造“三个整洁环境”(村内、院内、室内)，宣传、卫生、妇联等相关部门积极组织开展“美丽村庄”“十美庭院”“星级文明户”等创建活动，转陋习、树新风，提升美丽乡村文明建设水平。

　　对如何做好全市脱贫攻坚工作，王学丰强调，打好脱贫攻坚战，是我们党向人民群众作出的郑重承诺。各旗县市区要按照中央“五个一批”、“六个精准”的要求，紧盯目标任务，确保贫困人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”。要按照自治区党委的安排部署，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，落实好底数清、标准清、办法清、责任清的要求，切实把思路举措转到精准上，把行动落到精准上，把帮扶责任和具体措施落实到户、落实到人，确保取得实效。各部门要充分发挥职能作用，根据部门实际，拿出本部门具体扶贫方案，市扶贫办要根据部门方案，建立分工监测、评估督导制度，并纳入市委年度考核方案，推进各项任务按时完成，坚决打胜脱贫攻坚战。

　　陶淑菊在讲话中指出，贯彻好会议精神，各级干部要从聚焦全面建成小康社会这个总目标、抓住当前面临的重大历史机遇、把握好任务完成的时间节点三个重点进行把握，提高认识，凝聚共识，形成推动工作的强大合力;要合力推进“十个全覆盖”和脱贫攻坚两项工作，做到政策力度只增不减、投入力度只增不减、工作力度只增不减，一项项抓好落实;要强化责任落实，各级各部门“一把手”要把“十个全覆盖”和脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头深入一线，带头研究部署，带头解决问题，带头督查盯办，确保各项工作取得实效。

　　各旗县市区党政主要领导、分管领导，市委市政府秘书长和副秘书长，市“十个全覆盖”推进组成员，市扶贫开发工作领导小组成员，市干部下基层驻村推进“四个全面”加强重点工作落实领导小组成员，市直各部门及驻市各企事业单位主要负责人参加会议。(记者张雁龙)

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