呼和浩特市司法局2016年法制工作要点
10.03.2016 11:04
本文来源: 政府
2016年是“十三五”规划开局之年。全市司法行政法制工作总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示，贯彻落实全区政法工作会议和全区司法行政工作会议精神，按照市政府法制工作的要求和全区司法行政法制工作“一个中心，三个基本点”的总体安排，紧紧围绕呼市司法局党组的工作部署，全面推进依法行政，为推动首府司法行政工作取得更大的成绩提供坚实的法制保障。
一、创新性工作
（一）整合现有资源，积极探索建立司法行政系统集中行政执法体制，探索筹备组建呼市司法局行政执法综合执法部门，解决处理投诉、行政执法中，由于人员少，处理案件不及时的问题。
（二）强化人民监督员管理工作的保障措施。积极协调呼市编办、呼市财政局，增设人民监督员的管理机构、配备工作人员和将人民监督员工作经费纳入财政预算，保障人民监督员管理工作有序开展。按照司法厅的部署，加快人民监督员选任管理信息系统建设，实现与检察院共享。
（三）研究制定理论研究工作目标考核标准。
二、日常性工作
（一）服务大局 积极推进法制工作规范化建设，为充分发挥司法行政各项职能作用提供强有力的法制保障。
1、要着力抓好全面推进依法行政思想基础。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神和对司法行政工作重要指示，要继续将学习贯彻党的十八届四中全会，自治区党委九届十二次、十三次全委（扩大）会议和市委十一届六次、七次全委（扩大）会议精神作为首要任务，贯穿于司法行政法制工作实践中，落实在司法行政各项业务工作中。
（1）认真落实局党组听取本单位法制部门依法行政工作汇报制度，每年至少听取一次工作汇报。
（2）协同局政治部认真落实党组会议学法制度、专题法制讲座制度和领导干部法律知识集中培训制度，及时制定学习计划和开展党组会议学法活动。
（3）按照司法厅的部署和要求，根据国务院印发的《法治政府实施纲要（2015—2020年）》，及时研究制定本局《法治政府建设实施方案》，进一步明确目标、任务、措施。
2、落实制度建设，提高重大行政事项依法科学民主决策水平。
（1）严格执行《呼和浩特市人民政府法制办公室规范性文件审查监督工作规程》、文书格式和规范性文件“三统一”制度，协同局办公室对制发的规范性文件合法性、格式用语进行审查，及时报备。按要求做好规范性文件清理工作。
（2）探索建立重大行政决策合法性审查机制。按照《呼和浩特市人民政府关于印发<呼和浩特市重大行政决策程序规定>的通知》（呼政发〔2015〕59号）精神和依法行政目标考核的要求，各单位做出重大行政决策时应当经法制机构就决策权限、决策程序、决策内容是否合法等方面进行合法性审查，法制机构出具书面的合法性审查意见。
3、积极探索建立司法行政系统集中行政执法体制，规范行政执法行为。
（1）严格执行并规范完善《呼和浩特市司法局行政处罚裁量权基准》，组织开展行政处罚案卷自查工作，进一步规范行政处罚案卷。
（2）严格落实行政执法责任制，认真开展行政执法监督检查工作，特别是对社区矫正的专项执法监督检查。建立并完善行政执法日常检查台账。建立行政执法和行政执法监督检查全过程记录制度。
4、加强司法行政系统法制工作机构和法制队伍建设，充分发挥法制部门的职能作用。继续督促协调旗县区司法局建立健全法制工作机构，配备专职法制工作人员。进一步加强法制信息报送工作。
（二）创新机制 着力做好人民监督员管理工作。
根据《内蒙古自治区人民检察院、司法厅关于印发<深化人民监督员制度改革实施方案>的通知》的精神和司法厅法制处的有关要求，着力做好人民监督员管理工作。
1、建立健全人民监督员管理制度。建立联系汇报制度，加强与自治区司法厅法制处、呼和浩特市人民检察院等有关部门的沟通联系，尽快完善出台人民监督员工作的各项制度，为切实发挥好人民监督员的作用提供制度保障。
2、认真开展人民监督员培训工作。2016年计划邀请司法厅法制处、呼和浩特市检察院有关领导，法学专家、往届人民监督员作为主讲，举办一次专项业务培训，进一步提升人民监督员的履职能力，为切实发挥好人民监督员的作用提供业务能力保障。
（三）夯实基层 强化司法行政理论研究工作。
健全完善司法行政系统理论研究工作机制，认真贯彻落实《内蒙古自治区司法厅关于进一步加强司法行政理论研究工作的意见》精神，加大深入基层开展调查研究工作力度，提高调研成果质量，进一步提升司法行政系统理论研究水平，不断推动理论研究工作深入开展，真正为司法行政各项职能提供理论保障和智力支持。（具体理论研究工作安排，另行下发。）
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