风雨过后“彩虹”来——内蒙古自治区呼伦贝尔市红十字会便民桥项目纪实
自治区红十字会常务副会长刘菊茹和老牛基金会秘书长雷永胜视察桥涵项目
“红十字——老牛桥”施工现场
■ 呼红
2013年6月至7月，连续多场强降雨袭击内蒙古自治区呼伦贝尔地区，造成大批房屋被淹、桥梁损毁、道路中断，美丽草原顿成汪洋泽国。
汹涌澎湃的污浊泥水在家园肆虐，老百姓出行难、出行险，内蒙古自治区、呼伦贝尔市红十字会携手社会各界爱心人士，在灾情最重的扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗援建40座便民桥，为满目疮痍的灾区建起安全通道。
51万人受灾 红会开展救灾行动
大面积严重洪涝灾害，给全市城乡居民生产生活造成严重损失。民政部门统计结果显示：全市受灾人口51.36万人，农作物受灾面积37.1万公顷，倒塌及严重损坏房屋1.98万余间，水毁公路150余公里、桥涵150余座，直接经济损失高达25.99亿元。
灾情引起自治区及市领导高度关注，自治区红十字会党组书记、常务副会长刘菊茹，副市长郝桂娟，市政府副秘书长曹东雷，市红十字会常务副会长范悦，副会长陶格涛等，多次赶往水灾严重地区，深入受灾乡镇村屯走访慰问受灾群众，了解灾情和当地群众生产生活情况。
市红十字会办公室的灯通宵达旦亮着，工作人员连夜启动应急预案，紧急筹备救灾款物，源源不断发往灾区。
灾情通过各级媒体迅速传播，引起社会各界广泛关注，来自四面八方的援助纷纷涌向呼伦贝尔。
援建40座便民桥 6万人受益
呼伦贝尔市红十字会迅速发出倡议，呼吁社会各界奉献爱心、伸出援手。自治区红十字会以最快速度向各盟市发出号召，动员社会各界爱心力量支援呼伦贝尔市抗灾救灾工作。
爱心反馈源源不断传来：老牛基金会捐赠救灾资金100万元；自治区红十字会筹集14个盟市红十字会爱心善款225.76万元；满洲里富豪集团董事长何文、河北新奥集团董事长王玉锁等企业家承诺各捐资50万元；广东省东莞市慷慨援助100万元。
经过区、市两级红十字会共同努力，短时间内就筹募灾后重建资金525.76万元。
每一笔钱都要花得阳光透明。针对受灾地区桥涵冲毁后，老百姓出行难、孩子上学路途远的实际困难。依照老牛基金会、满洲里富豪集团、河北新奥集团的援建意愿，自治区红十字会和呼伦贝尔市红十字会共同研究决定，用募集的资金在水灾较重的阿荣旗、扎兰屯市、莫旗、鄂伦春旗4个旗市，修建40座便民桥。
便民桥连接着6万余人的直接利益，也是群众考验党和政府能力的晴雨表。2014年4月，自治区红十字会、老牛基金会在鄂伦春举办援建桥项目签约仪式。自治区政府副主席刘新乐，自治区红十字会常务副会长刘菊茹，呼伦贝尔市副市长陈立新出席签约仪式，刘菊茹、陈立新代表双方签署援建协议书。
随后，自治区红十字会、呼伦贝尔市红十字会将善款分三期全部拨付相关旗市区，“红十字——老牛桥”“红十字——博爱便民桥”正式开工建设。
广袤的呼伦贝尔草原上，钢筋、水泥带着体温和热情在原野间跳动，轰鸣的机械成为蓝天白云下最动听的音乐，一座座横跨河流、溪谷的便民桥，为灾区群众送去对新生活的美好祝福。
“民心桥”“放心桥”是老百姓对便民桥的盼望。市红十字会援建项目启动以后，受到市委、市政府高度重视，得到项目旗市党委、政府和市住建委、财政局等有关部门大力协助，从人员、技术和资金上给予强力支持。
为确保受灾旗市重建项目的顺利实施，保质保量地完成便民桥建设任务，市政府成立了以副市长、市红十字会会长郝桂娟为组长，市政府副秘书长、市红十字会副会长曹东雷、市红十字会常务副会长范悦为副组长，住建委、交通局、水利局、审计局及市红十字会副会长、项目旗市红十字会会长为成员的项目工作领导小组。
各项目旗市也分别成立了项目工作领导小组，负责落实援建项目所需的相关审批文件和项目的设计、招标、施工、工程监理、审计、制订《“博爱便民桥”项目实施方案》等具体实施工作。
市红十字会协调市住建委，由项目地旗市的住建部门组织当地有资质的设计机构，在现场勘查的基础上，低偿提供桥涵的初步设计，为项目建设节约资金。
区、市、旗三级红十字会把爱心便民桥涵建设作为一件为民办实事、办好事的惠民工程，在充分调查摸底和论证的基础上，确定了最需要建设便民桥的村庄和河流。
2014年5月，市红十字会协调项目地政府及有关部门，按照工程设计，指导项目地做好开工前准备工作和开展项目招标工作。6月，各项目地红十字会按照项目实施方案，结合项目推进计划，在进行严格的招投标、财政“一事一议”程序后，确定项目施工队伍，签订施工协议，桥涵项目正式开工建设。
施工过程中，红十字会、质量监理部门对每座桥的基础、桥墩、桥台和桥面进行了全程监督，对所有使用的建筑材料进行严格地质量检验。
桥涵主体工程完工后，各项目地红十字会按照自治区红十字会和呼伦贝尔市红十字会的具体要求对项目进行冠名，在桥涵显著位置设立、喷涂“红十字——老牛桥”“红十字——博爱便民桥”标识和编号，标明了援建单位，大力宣传红十字会、老牛基金会及满洲里富豪集团、河北新奥集团、爱心奉献单位的人道善举，提升红十字会和捐赠方的影响力和社会公信力。
2014年10月，各项目地红十字会按照国家桥涵建设的有关要求，组织项目工作领导小组成员单位及设计院、建设单位、监理公司共同对援建桥涵进行了验收。验收检测主要包括桥长、桥宽、孔径是否符合设计要求，桥墩、桥台、桥面强度及桥面厚度等多方面数据，经验收，4个项目地40座桥涵全部符合设计、建设要求，工程质量优良，通过验收。
目前，莫旗、扎兰屯市红十字会已先后与乡镇办及村两委协调，将桥涵的管理职能进行了移交，签署了移交协议，项目实施地乡镇（办事处）及村两委班子成员承诺将保障桥涵使用过程中的维护和管养。
开展救护培训 促进生计发展
开展援建项目的同时，各项目所在地红十字会结合项目实施，先后组织开展红十字知识、逃生避险知识、防灾减灾宣传、应急救护培训等各类培训35次，培训村民1870人次。通过培训进一步提高了当地群众对红十字会工作的认识，提升了防灾避险、自我保护的能力。
扎兰屯市红十字会在实施桥涵项目的同时，积极推进基层组织建设，指导15个村召开村级红十字组织第一次会员代表会议在5个乡镇选择5个试点村开展"红十字博爱家园"项目，在5个试点村发放生计基金14万元，帮扶8户困难农民开展黑木耳特色种植业；阿荣旗红十字会举办逃生避险和应急救护培训班28个班次，培训村民1500余人，投入7.5万元为14个项目村配备办公设备；莫旗红十字会在项目实施村开展4期培训，培训农民240人；鄂伦春旗红十字会建立健全红十字基层组织，在4个实施项目乡镇进行三轮培训，在乌鲁布铁镇乌尔其村发放生计资金2万元。
在项目实施工程中，项目地红十字会积极组织村民和志愿者投工投劳，村民积极参与桥涵建设，主动筹资2万元。鄂伦春旗通过财政“一事一议”投入桥涵资金165.5万元。江苏泓建集团有限责任公司定向捐助莫旗老牛桥的施工监理费用，项目地乡镇党委政府也给予大力支持，协助解决工程建设中遇到的问题，并进行有关项目建设、工程质量方面的有效监督，为项目的顺利实施、高质量完成提供保障。
项目实施过程中，自治区红十字会领导、市政府分管领导、市红十字会领导高度重视桥涵项目建设工作，先后多次深入项目地进行实地督查。各项目旗市政府主要领导也非常关心桥涵建设情况，协调解决实际困难，保障了项目建设工作的顺利实施
40座便民桥的顺利竣工，有效解决了呼伦贝尔市4个旗市、37个村的6.49万名村民及学生的出行难题，改善了灾区的交通条件，提高了项目地的防灾减灾能力，增强了项目地群众的应急救援意识和技能，促进了红十字基层组织建设，为村民脱贫致富提供了资金，推动了当地的新农村建设。
2015年1月4日，呼伦贝尔市市长张利平主持召开会议，对市红十字会2014年工作给予充分肯定，特别是40座便民桥涵，使40个村子得到了实惠。“这个成绩绝不亚于高速公路，不就是解决了最后一公里的问题吗？”
