呼和浩特市回民区：党建引领开启“幸福密码”

　　新华网呼和浩特8月2日电（石毅）大街小巷干净整洁、休闲场所随处可见、车辆停放整齐划一、道路交通井然有序、街坊邻里和谐互助、文明友爱氛围浓厚……在呼和浩特市回民区，随时可以感受到文明气息和居民的欢乐与幸福。

　　这一切根植于回民区近年来坚定不移地把党的建设贯穿基层社会治理全过程和各方面，以党建引领激活党组织的“神经末梢”，破解城市基层治理遇到的种种难题，让百姓的幸福指数不断攀升。

　　“蜂巢社区”凝聚服务合力

　　暖气不热、房顶漏水、监控和门禁系统瘫痪、车辆乱停乱放……回民区是呼和浩特市老城区，老旧小区众多，基础设施落后、配套不完善等问题长期积存，这些“疑难杂症”严重影响基层社会治理的成色成效，影响基层群众切身利益。为了从根本上扭转这一困境，回民区立足区情实际，通过党建引领“社区蜂巢”发挥作用，构筑社区同心服务联动体，推动社区管理服务工作落到实处，形成共治共建共享的良好社会治理氛围。

　　回民区通道街三顺店社区是典型的老社区，社区所辖小区绝大部分是无物业管理的老旧小区。由于基础设施老化、物业管理跟不上，居民遇到的生活问题显著增加，小区管理难度不断加大。面对难点痛点，社区党支部在呼和浩特市首次提出“社区蜂巢”理念，通过党建引领“社区蜂巢”建设，吸引各类社会组织、企业在社区“筑巢”，发挥他们的专业优势，参与社区管理建设，扩大党建工作覆盖面，构筑社区同心服务联动体。

　　目前，已有35家社会组织、爱心企业、志愿团队入驻“蜂巢社区”，先后有千余名在职党员、公益人士、爱心人士和志愿者参与社区各项便民利民服务工作，为辖区居民提供无偿或低偿的专业化服务项目，受益居民近万人。

　　社区是民生服务的前沿阵地，面对老年人对美好生活需要日益广泛的现状，三顺店社区多年来始终将辖区居民，尤其是老年人的健康教育工作作为社区重点工作之一。特别针对老年人健康服务，社区每年坚持开展应季养生保健知识讲座，并且不定期开展形式多样、内容丰富的为老服务活动、义诊活动，确保全面提升辖区老年人的健康水平。

　　老人们在三顺店社区使用足底按摩器。新华网 石毅摄

　　“社区的为老服务越来越贴心、越来越周到。”家住三顺店社区的空巢老人李阿姨说，社区的老人们经常来这里，就好像找到了“组织”，大家每天聚在一起养生、聊天、娱乐，这里是社区老人们的“幸福大家庭”。

　　“社区治理事关千家万户，是现代城市治理服务的重要内容，也是社会治理体系最末梢、最重要的一环。”回民区委组织部副部长马建春认为，党建引领基层治理，最终落脚点还是要服务群众。

　　“以社区为‘巢’，通过开展公益项目和服务活动，引导社会组织和爱心企业以专业力量服务居民群众，共同构建起具有辖区特色的‘蜂巢’结构。”三顺店社区党支部书记李一之说，目前，三顺店社区逐步实现了党员顺风、社区顺畅、居民顺心的“三顺”社区环境。

　　“红色商圈” 激发经济活力

　　“本季度议事话题是如何解决商圈停车难问题，请商圈各家单位议一议这个方案的可实施性，在下一步实施过过程中怎样与各商家对接……”在回民区中山西路内蒙古民族商场办公区一间中型会议室里，停车管理方、商户代表、消费者代表、城管部门管理人员等20多位代表，正在就该商圈停车难问题讨论。作为呼和浩特市老商业核心区，中山西路“红色商圈”人流量非常大，存在停车难、违法停车、停车导引系统信息不完善等问题。对此，回民区中山西路“红色商圈”专门召开党建联席会议解决此事。

　　为了让传统商圈焕发新活力，回民区因地制宜启动中山西路“红色商圈”党群服务中心建设，依托中山路商圈大型商业企业扩大党组织覆盖面，以党建为引领，凝聚商圈党员力量，发挥企业示范作用，推动商圈党建工作开展，打造“红色商圈”党建联盟，在商业核心区走出一条党建引领发展的路子。

　　内蒙古民族商场内，党员胡秀荣推着流动服务车为顾客提供服务。新华网 石毅摄

　　“红色商圈”党建联盟以凝聚千名党员先锋力量、发挥百家示范企业带动作用、辐射万名商圈从业人员为核心，创建“凝聚千百万，共绘同心圆”红色商圈党建品牌。通过健全完善商圈党建联盟议事制度和党建领航、发展领跑、服务领范“三领”工作模式，以组织共建、设施共享、党员共管、活动共办形式，组织驻区单位参与基层治理，让城市基层党建、行业党建、非公党建有机融合。

　　“‘红色商圈’有大型商超16家、企事业单位1782家、个体工商户4049家，从业人员6万多。”马建春说，通过回民区委牵头在商圈建立民主协商平台和企业诉求响应机制，定期召开商圈党企联席会议，群策群力共同商议解决商圈发展矛盾与难题。

　　通过健全完善各类为民服务项目，在中山西路商圈形成了“红色磁场”，商圈广大企业用户主动承担社会责任的意识逐步强化，参与公益事业，回馈奉献社会积极性越来越高。其中维多利集团党委连续多年组织职工献血，累计2568名员工献血近78万毫升；通达公司党委在助学、脱贫等方面投入善款183.6万元；王府井奥莱党支部定期组织开展关爱困难党员群众活动，累计捐助慰问金和慰问品价值20余万元……

　　从以前的“各自为政”到如今抱团发展，红色商圈的市场活力被不断激活。

　　“军地共建”谱写军民鱼水情

　　2020年“八一”前夕，在呼和浩特市回民区海西路部队社区“军嫂之家”，10多名军嫂随着音乐翩翩起舞，精心排练现代歌舞节目备战文艺汇演，迎接建军节到来……

　　近年来，回民区充分发挥基层党组织引领作用，将社区党建融入社区治理每个环节，强化基础建设，创新工作方式，丰富党建载体，结合辖区实际，通过党建引领推动军地共建。

　　回民区海西路部队社区辖区居民主要以现役军人、军人家属、退役军人为主，常住人口593人，在职党员、驻区单位党员210余名。多年来，该社区注重党建引领基层治理，有效将驻区单位纳入社区“大党委”，资源共享促进军地共建。

　　军嫂是部队稳固坚实的大后方，为丰富军嫂们的日常生活，海西路部队社区党支部在2018年成立社区军嫂之家。“我们为军嫂提供聊天、手工、剪纸、废物利用、制作花瓶等场所和设施，还设有妈咪小屋、妇女之家、婚姻调解室等功能室，成了社区军嫂和居民们喜欢来的地方。” 海西路街道部队社区主任贾强介绍。

　　“自从社区成立军嫂之家，我现在老有所为，每天的生活都很丰富、很开心。”张慧红是海西路街道部队社区的一名军嫂，她每天都会来社区活动中心，排练唱歌、学习舞蹈、体验手工，把自己的退休生活安排的满满当当。

　　海西路街道部队社区的军嫂们在“军嫂之家”制作手工香皂。新华网 石毅 摄

　　据介绍，该社区党组织结合地域特点，深化党建引领，建立“军民一家亲”党建品牌。围绕党建品牌建设，社区党组织通过军地共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共促人才成长、共建文明街区、共享信息资源、共同服务群众，推动基层治理体系和治理能力现代化建设。近年来，社区党支部通过与驻区部队共建共享，社区办公活动阵地由原来的50平米扩大为1500平米的多功能社区党群服务中心。改扩后的社区阵地内有图书室及电子阅览室、残疾人康复室、社区一站式服务大厅，还特设退役军人服务窗口，为军人及军属服务。

　　通过军地联动，社区从微处着手、从实处抓起，以健全网格治理为抓手，在所辖的三个网格中安排党员、退役军人军属担任小区楼长、单元长，推动党建与基层治理工作“多网融合”，构建横向到边纵向到底的基层治理架构，发挥好网格直接联系、服务群众前沿阵地作用，通过“群众吹哨、街居响应、部门报到”机制，以优质高效服务，提高老百姓的满意度，筑牢基层治理组织基础。

　　马建春认为，社会治理重点在基层，难点也在基层。作为基层机构，社区治理的成效既体现党和政府的治理水平，更关乎每位市民的幸福指数。回民区通过党建引领有效破解基层治理困局，减少了社会矛盾，增进了社会和谐，提升了市民的幸福感。