呼和浩特：电动三轮车“遭禁” 快递尴尬中前行

　　11月9日，申通快递呼市赛罕区网点，不到60平方米的屋子内堆满了未派送的快件。从11月6日到10日，约1万件快件因不能及时配送积压在这里。（记者 巴雅苏勒摄影）

　　昨日，内蒙古自治区邮政管理局召开“双十一”快递旺季新闻通气会。预计“双十一”期间全区快递业务量将突破800万件，比去年同期增长48%。10月15日开始，呼市政府整治电动三轮车，快递业受影响较大，各快递网点货物积压，快递员辞职，甚至出现招工难。

　　昨日，记者从呼市政府新闻办了解到，为进一步确保“双十一”期间呼市邮政快递业务平稳运行，保障消费者合法权益，及时回应社会关切，在清理整顿三轮车行动基础上，为确保安全，在有关部门的监管下，呼市政府拟采取以下临时性措施：按公司品牌标识保留1000辆左右邮政、快递专用车辆用于“双十一”期间投递邮件使用;专用车辆可于11月11日至11月26日期间9：00至17：00使用，交通高峰期错峰运营;专用车辆通行范围：东至腾飞路、西至通道路、南至鄂尔多斯大街、北至成吉思汗大街，在以上市区范围内，除主次干道外的其他街道可通行。

　　 尴尬的时间

　　11月7日，呼和浩特市政府举行了整治电动三轮车发布会，呼市交管部门原则同意已取得特许经营许可的45家快递公司、“约4000辆快递专用三轮车”，从10月30日到12月30日期间，在每日19：00至次日7：30时段集中配送。随后，呼市快递业出现连锁反应。

　　上海韵达货运有限公司呼和浩特市分公司经理董俊英告诉记者，在这个时间段送货，确实有点尴尬。规定出台后，公司各个网点都开始试运行，送货时间是19时至21时。这几天韵达15个网点每天到货量达2万件，平均到每个网点的物件就达1500至2000件。送达网点后，分货时间最少需1个小时。两个小时内，每个网点配送近2000件货品，这不可能完成。据各个网点反馈的情况，晚上送货，部分市民拒绝签收，理由是休息时间，不方便出来签收。

　　董俊英告诉记者，使用电动三轮车晚间配送很容易丢货。同时，考虑到配送人员的工作强度，时间一般不超过2至3小时。因为送货效率较低，现在部分韵达网点又开始用二轮车、电动车送货，因怕被扣车还要躲着交警。

　　除韵达公司外，谈起现在晚间配送货物的问题，申通、圆通等快递网点的经理纷纷表示，虽然允许用电动三轮车在晚间送货，但执行起来还是有很多阻碍。目前，在车辆承重20公斤范围内，大部分网点还是采用二轮电动车进行配送。

这样派送，效率不高　　内蒙古晨网全媒体记者 巴雅苏勒摄影

　　 尴尬的场面

　　11月9日，呼市申通赛罕区网点。

　　不到60平方米的屋子内，满地堆的全是快件，就连灶台上也堆满了快件。经理杨宇迪告诉记者，每天申通快件送达呼市的数量达5万件，市内加上旗县，现在共有42个申通网点。这几日每天光赛罕区网点进货量就达3000件，“双十一”期间，到货量每日能突破5000至6000件。因电动三轮车白天禁行，晚上送货效率不高，二轮车载重有限，每天最多才能配送出300件，其他货品全部积压。从11月6日开始到现在，约有1万件货品因不能及时配送积压在网点。杨宇迪介绍，除淘宝快件外，在分拣中特别注意重要的私人文件，需要及时送达或及时通知收件人。

　　申通玉泉区网点经理李旭告诉记者，一边是消费者急要快件，一边是上级监督配送时间，而电动三轮车白天禁行，三方压力让呼市民营快递企业陷入尴尬的局面。今年全行业效益低迷，目前已有8家快递网点关闭。“我在等，希望尽快出台新的制度，如果快递行业还是没有新的动态，我会考虑转行。”李旭说。

派送快件（记者 巴雅苏勒摄影）

　　 招工遇难事

　　在呼市赛罕区韵达四部网点玻璃门上，贴着招聘快递员启事。但该网点的王经理表示，月薪3000元至4000元，但就是没人来做。目前网点每天进货量1500件，每天4个人靠二轮电动车派送，确实杯水车薪。马上就到“双十一”，看看满地堆积未及时配送出去的货品，他有点犯愁。

　　王喜贵是赛罕区韵达4部原来的派送人员，他告诉记者，每天送快件并不挣钱，多寄件才能维持基本工资。原来用电动三轮车送货时，因装货量大，每天1至2趟就能把全天的货件派送出去，同时还能多收寄件快递。现在，因电动三轮车只允许晚间上路，白天的货件只能利用二轮电动车配送，每天至少要运送5至6次才能勉强送完，进入11月份后，即使再拼命送件，每天最少也有100至200件货品积压在库房。他根本没时间揽件，加上工作强度太大，所以辞职。

应聘快递员的很少（记者 巴雅苏勒摄影）

　　在申通呼市分公司客服部，记者了解到，已有8名员工因受不了高强度工作而选择辞职。现在各个网点已放宽了招聘权限，由原来的40至50周岁临时调整为40至60周岁。圆通石羊桥网点周姓负责人表示，按旺季配比情况，一个网点7至8个人才能维持配送需求，但本网点现在只有5个，1个月来也没人来面试。记者在采访时也了解到，目前全峰快递已暂时停止呼市运线，百世汇通呼市三公斤以上不再配送。

　　 三轮车送快递优势明显

　　自从上月中旬呼市政府开始整治电动三轮车以来，呼市快递延误现象出现。

　　市民张先生为孩子网购一个婴儿车，查阅送到了呼市，但一周仍未送到。联系快递公司，表明如果不能送，他自己去取。第二日，快递员送来了婴儿车。快递员称，他是趁中午才赶着送来货。

　　对于快递用车，呼市一位快递业内人士介绍，快递行业是用电动三轮车、电动自行车和汽车完成最后配送任务。业内有过统计，在完成“最后一公里”的配送任务时，快递公司90%以上选用的是电动三轮车。“目前用于快递的电动三轮车绝大多数做了货箱，上楼送货，不会丢失东西。”这名业内人士这样说。

　　在呼市送快递多年的小范算了一笔账。仅按耗油成本计算，若开汽车配送，平均每天的行驶距离为100公里，油耗为10升，相当于80元油费，一个月油费2400元，而这还不包括汽车的保险和各种维护费用以及司机、快递员的工资等。电动三轮车和电动自行车差别不大，而且不需驾驶证即可驾驶。电动三轮车仅需初始的购置和手续费用3500元左右，维护和修理费用极低，并且不需要耗油、无其他杂费，优势明显。

　　 自治区邮政局五举措保障“双十一”

　　自治区邮政管理局召开的“双十一”快递旺季新闻通气会昨日发布。今年，内蒙古快递业务旺季，主要集中在“双十一”“双十二”电商促销期间、圣诞节以及2016年元旦和春节(2月8日)前夕。预计“双十一”期间全区快递业务量将突破800万件，比去年同期增长48%。

　　自治区邮政管理局通过5项措施保障快递业务畅通、安全、平稳。

　　5项措施包括：强化错峰发货、均衡推进的工作制度;强化统筹调度，制定具体工作方案，及时了解掌握运营情况，提前做好应急预案，确保一旦出现异常情况，能够及时协调处置;强化申诉中心的处理能力，及时妥善解决消费者反映的问题;强化责任落实，与快递企业签订旺季服务和安全责任书，明确工作要求和责任追究措施，督导企业落实服务承诺和安全生产责任制，确保快递服务质量和寄递渠道安全;强化执法检查力度，督促企业做好快件揽收投递工作，严格执行停止经营报告制度，严禁出现快件积压、毁损、丢失、野蛮装卸、泄露用户信息等现象，依法对违反快递服务标准等严重侵犯用户权益的违法行为予以处罚。

　　 呼和浩特政府出台三项临时性措施

　　昨日，记者从呼市政府新闻办了解到，为进一步确保“双十一”期间呼和浩特市邮政快递业务平稳运行，保障消费者合法权益，及时回应社会关切，在清理整顿三轮车行动基础上，为确保安全，在有关部门的监管下，呼和浩特拟采取以下三项临时性措施：按公司品牌标识保留1000辆左右邮政、快递专用车辆用于“双十一”期间投递邮件使用;专用车辆可于11月11日至11月26日期间9：00至17：00使用，交通高峰期错峰运营。

　　专用车辆通行范围：东至腾飞路、西至通道路、南至鄂尔多斯大街、北至成吉思汗大街，在以上市区范围内，除主次干道外的其他街道可以通行。

　　 呼市邮政管理局建议“五统一”

　　从呼市邮政管理局(以下称邮管局)，记者了解到，针对“双十一”期间快递部门运力问题，近日，呼市邮政管理部门拟定多项建议方案。

　　邮管局建议，对呼市现有3000余辆快递专用电动三轮车采取逐步淘汰的措施实现总量控制，市政府给予快递企业的整改缓冲期间，淘汰车况差、不符合《快递专用电动三轮车技术要求》的快递三轮车(约占总数一半);在快递专用电动三轮车国家标准出台前，对存量快递专用电动三轮车实行统一编号、备案管理，凡被交管部门查扣的违规三轮车，实行销号退出管理。

　　在国家部委《快递专用电动车国家标准》颁布前，按“五统一”的要求实行统一管理。记者了解到，五统一包括：统一车辆。按《快递专用电动三轮车技术要求》标准明确快递电动三轮车的统一车型、封闭箱体等要求;统一颜色标识。车身、车厢统一喷涂企业标识和标志色，由邮政管理部门统一确定审核;统一编号。对存量控制的1500辆快递专用三轮车，按所属企业品牌和网点统一编号，样式为“呼邮管+一个英文字母+四位数字”如(呼邮管A0001)。车辆编号喷涂在车辆前后两侧的上部;统一备案。由邮政管理部门对编号车辆统一报市公安局交通管理部门备案，并发放统一的车辆通行证;统一管理。对于被交管部门查扣的违规三轮车，实行销号退出管理。

　　 借鉴北京、上海等地的做法

　　据了解，在“五统一”的原则下，借鉴北京、上海等城市做法，建议快递车辆在调量时间段禁止在新华大街(附院至市政府)、中山路、呼伦路(乳品厂至车站东街)、锡林路(少年宫至火车站)、通道路(旧城北门至金太阳饭店路口)、大学街(驰誉路口至大学西街)、腾飞路、敕勒川大街、兴安路(驰誉路口至润宇路口)通行。同时建议将市政府给予快递企业的整顿缓冲期延长至春节(2016年2月8日)，维护快递旺季期间的消费者权益。

　　邮管局进一步加强和改进城市配送管理，完善共同配送体系，建议市政府鼓励社区物业、超市与快递企业建立联合投递平台，推动企业加大在各级机关、企事业单位、中高档写字楼等有条件的地区普及智能快件箱，加强城市社区末端配送快递网点建设。尽快筹建快递园区，提高行业集约服务能力;配合呼和浩特“电子商务示范城市”建设要求，构建完善服务网络。

　　 快递三轮“国标”有望出台

　　临近“双十一”，呼市市民网购热情同样高涨。

　　呼市白领任女士经常网购，而她最近都是自己取件。“我从网上查看快件是否到了呼市，如到呼市，就自己去取。”任女士说。王女士则遇到另外的问题，明明已显示货物到呼市3天，去快递公司门店查询也显示已送出，但就是到不了手里。王女士推测，“可能在路上，但这条路有些漫长。”这和目前呼市整治三轮车大环境不无关系。

　　日前，《国务院关于促进快递业发展的若干意见》提出，到2020年，我国将基本实现乡乡有网点、村村通快递。《意见》还明确，将研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。

　　记者了解得知，目前对于快递业电动三轮车的配置、时速等，我国还没有专门的规定，依然沿用《电动自行车通用技术条件》中的规定：合格电动车最高设计时速不超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤。然而，快递行业与其他行业不同，送快递的距离较长，对续驶里程要求较高。而且，快递三轮装载货物较多，如果速度过快，可能造成危险情形。正因如此，对于快递业的电动三轮车制定专门的细化标准，很有必要。

　　对上述问题，国家邮政局此前对外发布的《快递专用电动三轮车技术要求》曾作出规定。比如，快递三轮车最高车速应不大于15公里/小时，这种规定显然能有效降低事故发生几率。再比如，一次充电后，续驶里程应不小于50公里，并只准乘坐驾驶人1人，则是基于快递配送距离较长的考量等。这些规定若能被吸收进“国标”，显然有助于快递运送安全高效，有利于快递业的健康长远发展。

　　 建设三级城市共同配送网络

　　《内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划》和《呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中指出“呼和浩特市建设区域性物流中心”。在国家、自治区的政策推动下，呼市被定位为“呼包鄂经济区物流中心城市”、“西部地区城市配送体系建设示范城市”、“国家向北开放重要国际物流节点城市”。

　　记者了解到，按城市发展总体规划，呼市在绕城高速公路外侧规划布局区域性、综合性物流园区和专业性物流中心及物流产业带，形成以“空港”、“陆港”为基础、仓储配送园区为依托的“两港、三区、两园、一带”城市物流布局体系。同时，根据物流配送方向、流量及城市道路规划和交通管理现状，建设由重点物流园区分拨中心——公共及专业配送中心——城市末端配送网点组成的三级城市共同配送网络，满足商业网点、商务楼宇、企业及社区居民“最后一公里”配送需求。有媒体报道，呼市距离物流节点城市越来越近。

　　内蒙古社会科学研究院经济管理学调研员于光军表示，呼市政府整治规范电动三轮车，缓解了呼市长期以来交通秩序混乱的局面，但任何职能部门在制定任何一项措施前，都需进行集中调研，同时应提前考虑到受政策影响的相关企业利益如何平衡的问题。阶梯式管理、渐进式诱导，让快递企业有足够的时间去改换现有的经营模式。同时政府应加强政策性法规引导，尽快制定出更加细化的法规条文，以社区为中心，打造更多有条件寄放快递包裹的部门，缓解目前供需矛盾。（记者 邢占国 记者 穆磊）