呼和浩特市人大：脱贫攻坚工作要扶到“根”上帮到“点”上

　　 开栏的话

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，自治区各级人大认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，提出的“确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在新时代全面建设社会主义现代化国家征程上书写内蒙古发展新篇章”的重要指示，在自治区党委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、充分发挥职能，在扶贫一线用实际行动践行“人民至上”，谱写人大助力打赢脱贫攻坚战的壮丽篇章。

　　为全面展示自治区各级人大在脱贫路上的履职作为，今天起，“内蒙古人大”推出“发挥人大职能  助力脱贫攻坚”系列报道。请跟随我们的笔端和镜头，感受助力全面打赢脱贫攻坚战中的人大行动。

　　习近平总书记指出，打好精准脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。在市委的坚强领导和安排部署下，两年多来，呼和浩特市人大常委会高站位、远谋划，在包联乡镇激情燃烧战贫困，不仅把脱贫攻坚作为一项工作，更视为一份责任，扶到“根”上帮到“点”上，把一项项具体帮扶措施落到“人”上见到“事”上，扶贫的脚步走遍了包联乡镇的每一个村庄，用心用情谱写了对党忠诚、心中有民、敢于担当的崭新篇章，也为包联脱贫攻坚工作交出了一份沉甸甸的答卷。

　　小小“扶贫驴”

　　让贫困户信心满满奔小康

　　九月的乡间风景如画、瓜果飘香，处处洋溢着收获的喜悦。

　　记者走进和林县黑老夭乡郭林夭村吴枝叶老人家，她正在院里给自家养殖的肉驴喂秸秆。

　　“这驴真是好喂养。自2018年6月人大代表为我们捐赠了扶贫驴后，第二年4月，我家的驴就下了小驴驹，当年养驴的收入就有4000元，让我这老太太脱贫致富有了保障！”说起这些老人高兴得合不拢嘴。

　　按照市委安排部署，从2018年4月，市人大常委会负责包联和林县黑老夭乡后，市人大常委会主任云建东第一时间深入实地走访调研，倾听脱贫攻坚中遇到的实际困难，谋划如何让贫困户早日走出贫困奔小康。

　　习近平总书记指出，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。

　　市人大常委会主要领导带领着包联单位和企业家人大代表，一次次深入和林县黑老夭乡，为脱贫致富“开方子”“找路子”“拔穷根子”。

　　每个贫困户的致贫原因是什么？他们最需要解决什么困难？

　　扶贫的关键是要符合当地实际，知道贫困户最需要什么，最适合发展什么，这样才能“扶”到点上。

　　带着问题，市人大常委会领导同包联单位和企业家人大代表一家一户地走访。

　　在农村，留守老人多，而且贫困户中很多老年人已丧失劳动能力，无法下地种田。怎么能让他们待在家里就能增收，在走访中，大家发现庭院养驴是个不错的路子。于是，就有了吴枝叶老人说的“扶贫驴”，这也是市人大常委会为上年纪或丧失劳动能力的贫困户量身定制的“脱贫方案”。

　　扶贫先扶志，在发展庭院肉驴养殖中，一些贫困户内生动力不足，生怕自己养不好，又没市场。在市人大常委会的帮扶下，贫困户的顾虑打消了，积极性提高了，脱贫致富的劲头也足了。

　　在帮助贫困户发展肉驴养殖过程中，人大代表张新、彭继远、薛荣跃出资36.4万元，为黑老夭乡32户有养殖能力的贫困户每户免费捐赠1头基础母驴，产驹后由草原御驴公司以市场价回购，一个寄养周期完成后，再续定下一个寄养周期。同时，草原御驴公司还免费为贫困户提供优质种公驴配种、相关技术培训以及防疫等服务，让贫困户养殖无后顾之忧。

　　除了捐赠扶贫驴，市人大常委会还发动企业家代表为贫困户捐赠扶贫鸡425只，助力贫困户发展庭院经济。

　　一条“振兴路”

　　让贫困户脱贫之路走得更稳更远

　　基础设施薄弱是制约农村发展的瓶颈。在和林县黑老夭乡黑老夭行政村，一条连着郭林夭、贡家夭和扣木匠沟3个自然村的砂石路由于年久失修，到处坑坑洼洼，严重影响了280户村民的出行。

　　实字当头，以干为先。市人大常委会主要领导在走访调研中了解到这一情况后，多次现场办公，协调相关部门出意见、拿方案、定标准、筹资金，帮助解决遇到的各类难题。一次次深入现场盯进度、抓质量。

　　两个月前，这条村民们的生态路、脱贫路、致富路、振兴路终于修建一新全面通车。

　　村民王新明一直盼着新修的水泥路能早日投入使用。回想起以前的出行，王新明告诉记者：“这条路早该修修了。”

　　最盼修路的不仅是黑老夭村的全体村民，村党支部书记李金元更是日盼夜盼。作为村民的致富带头人，李金元感言：“这条路的翻修硬化，不仅解决了村民的出行难题，更铺就了乡村的振兴路和村民的致富路。”

　　过去，黑老夭村是市级贫困村。2018年10月，在党和政府的一系列政策帮扶下，在村干部和驻村第一书记的带领下，实现了整村脱贫出列。然而，脱贫不是终点，是新生活的起点。

　　黑老夭村向西南端行驶4.3公里，就是和林县著名的原生态自然区摩天岭，游人进入摩天岭必经黑老夭村这条村路，这为村民们发展生态旅游和农家乐提供了得天独厚的自然条件。

　　“要想富，先修路。”李金元说，“受交通条件限制，黑老夭村的自然资源藏在深闺无人知。黑老夭村这条通往摩天岭的道路修缮硬化后，将彻底打通脱贫攻坚和乡村振兴战略的‘最后一公里’。”

　　这几天，李金元和村民们盘算着，路修好了，不仅可以吸引更多人来村里投资项目，村民们也可以大力发展庭院经济，搞些特色农家乐，利用摩天岭这张生态旅游牌，走上致富路。

　　市人大常委会驻村第一书记张宇在黑老夭村已经驻村一年半时间，与黑老夭村村民们朝夕相处，用心用情带领着村民们共同脱贫致富。提到这条路的命名，张宇说，之所以叫“振兴路”，就是希望通过这条路为全村的乡村振兴插上有力的翅膀。

　　人大代表履职尽责显担当

　　为“三保障”多份保障

　　提起自己的大女儿刘金兰，黑老夭乡南窑行政村大汉沟自然村脱贫户刘俊义的脸上满是骄傲，女儿不但懂事，而且学习成绩也好。2018年9月，女儿顺利考入石家庄人民医学高等专科学校，但他和媳妇儿却开心不起来。

　　今年48岁的刘俊义有两女一儿，一家人虽然日子紧些，但也其乐融融。然而，10年前刘俊义经历一次外伤后，导致股骨头坏死，并伴有糖尿病综合征、白内障、肝腹水等疾病，由于眼睛看不清，腿又行动不便，基本丧失了劳动能力，只能在家简单照顾孩子们的生活起居。学费、生活费，加之常年用药，这些开支让这个贫困的家庭根本无法承受。

　　治贫先治愚，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

　　“在农村，除了患病，子女就学是贫困家庭最沉重的负担，特别是高中、大学阶段，开销比较大。”黑老夭乡党委书记张克说，在市人大常委会包联黑老夭乡后，云建东带着企业家人大代表多次走访贫困户。其中，市人大代表赵万胜高度重视教育扶贫，鼓励贫困家庭通过读书脱“贫根”，从2018年起，他为刘金兰每年捐助4000元，目前已捐资1.2万元，并表示会一直捐助到她大学毕业。

　　采访中，记者了解到，赵万胜在当地还捐助了另外7名贫困学生，其中还有孤儿。

　　自从跟随市人大常委会深入和林县开展扶贫3年来，赵万胜已为当地8名贫困学生持续捐款7.8万元。

　　有了健康，才能奔小康。市人大常委会连续3年组织医疗界人大代表和医学专家免费开展义诊赠药活动，接诊群众500余人（次），免费发放药物3万余元。

　　平日里，村民们有个头疼脑热都会去黑老夭乡卫生院，该院辐射服务本乡及周边6000多名村民看病就医。然而，卫生院仅有3张病床，医疗设备和就医条件十分落后，根本无法满足群众看病需求，亟需扩建。

　　2019年7月23日，市人大常委会主要领导再次深入黑老夭乡调研指导脱贫攻坚工作，调研组一天走了7个乡村，并在黑老夭乡政府会议室召开脱贫攻坚座谈会，与村党支部书记、驻村工作队队长、党员代表们共话脱贫攻坚。

　　当晚，座谈会结束后，调研组在黑老夭乡卫生院调研项目推进情况和村民就医条件时，了解到了资金紧张这一情况。

　　村民和贫困户看病就医耽误不得。资金缺口多大，哪卡住了？找症结，想办法，积极争取上级资金。

　　就这样，在多方努力下，今年8月，扩建3倍、功能全面提升的现代化黑老夭乡卫生院投入使用，并为脱贫仍享受政策的脱贫户开通绿色窗口，使脱贫户看病就医有了保障，也让全乡群众实现了小病不出乡，大病不出县，家门口就医的愿望。

　　“三保障”中，除了教育、医疗，住房安全也是一项重要工作。市人大常委会在全市开展“助力首府脱贫攻坚——人大代表在行动”活动中，云建东强调，我市各级人大代表要积极主动投身到脱贫攻坚行动中，从财力、人力、物力、智力上实打实真帮扶，展现人大代表的责任与担当。

　　人大代表彭继远和樊小平在跟随市人大常委会调研中了解到，黑老夭乡还有一些贫困户住在危房中，乡政府也想让这些老人居住得更舒适一些，决定建设新房子，但贫困户危房改造自筹资金不足是个问题。于是，彭继远和樊小平共同给黑老夭乡捐资20万元排忧解难。

　　不久，这个专门为黑老夭全村贫困人口、低保人员和五保户建造的幸福互助院就投入使用。

　　当市人大常委会的领导和人大代表们再次来到幸福互助院时，老人们再三挽留大家在家吃顿油炸糕，以表感激之情。

　　在脱贫攻坚战中，人大代表戴洪九还捐资6万元帮扶黑老夭乡前坝行政村完成了自来水改造项目，让村民们喝上了安全放心的自来水。

　　发展特色养殖产业  守护好脱贫成果

　　托起群众“稳稳的幸福”

　　收官之年不停歇。

　　今年，除了包联黑老夭乡，市人大常委会包联的乡镇又新增了羊群沟乡和新店子镇。

　　与之前开展脱贫攻坚工作不同的是，今年3个包联乡镇都已全部脱贫出列。在分享着脱贫摘帽的喜悦之余，奔向全面小康的脚步却一刻不能停。

　　云建东在3个乡镇脱贫攻坚大会上指出，脱贫不返贫才是真脱贫。踏上新生活和新奋斗的起点，更需要研究建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

　　发展产业是实现脱贫奔小康的根本之策，市人大常委会积极推动3个乡镇以产业发展为引领，切实形成“一村一品”的特色产业发展格局。

　　今年9月10日，对新店子镇、黑老夭乡和羊群沟乡的村民来说，是值得铭记的日子——这天，3个乡镇各自的扶贫肉牛肉羊养殖基地同时揭牌。

　　看着一头头壮硕的西门塔尔肉牛和杜泊肉羊在基地里晒着太阳，贫困村民在心底多了一份致富奔小康的踏实感。

　　以养殖产业带动脱贫致富和乡村振兴，市人大常委会发动企业家人大代表和爱心企业助力产业脱贫攻坚，捐资300万元助力3个乡镇发展肉牛肉羊养殖产业。

　　有了捐资，要确保资金花在刀刃上。市人大常委会高度重视基地牛羊的选购引进，安排市人大常委会秘书长张晓帆带队，邀请相关畜牧专家，赴通辽市、锡林郭勒盟、四子王旗、托县等地优选，对购买牛羊抽血、检验、运输、隔离、检疫等一系列措施进行监控，确保万无一失。

　　在基地揭牌仪式上，云建东为呼和浩特祥生房地产开发有限公司和内蒙古天皓水泥集团有限公司两家企业负责人颁发了荣誉牌匾。

　　谈到基地的运营模式，张克告诉记者，基地的肉牛都交由一家农牧业公司以资产托管分红的方式进行管理，公司在一个管理周期（三年）内分别按照6%、8%、10%的比例返还红利，这些资金将全部用于帮扶无劳动能力的昔日贫困户，预计每户增加收入800元左右，未来，要按照云建东提出的乡镇联乡镇、村联村、户联户的思路，不断壮大养殖产业，让村民们的日子更加富裕。

　　在和林县委书记张永文看来，养殖基地的落成开启了包联扶贫的新模式，对巩固脱贫成果、壮大村集体经济，带动当地养殖产业发展，实现乡村振兴起到了至关重要的作用。

　　市扶贫办主任李晓燕在参加市人大常委会召开的包联乡镇推进脱贫攻坚工作现场会后感言，通过实地观摩、调研走访，深切地感受到了市人大常委会是带着感情在包联脱贫攻坚这项工作，依托优势打造扶贫亮点，积极联系人大代表和爱心企业捐资出力，充分发挥包联作用，完善基础设施，改善人居环境，因地制宜发展产业，为全市各帮扶单位树立了标杆，作出了示范。

　　唯有实干，方能决胜。一张张绽放幸福的笑脸、一个个旧貌换新颜的山村、一条条通往致富的乡路、一幅幅产业兴旺的新农村画卷都见证着首府上下勠力同心战贫困所结出的累累硕果。

　　千年追寻，圆梦就在今朝。(来源：呼和浩特市人大常委会)